金永平/摄
在全党全国人民认真学习、全面贯彻党的十七大精神，更加满怀信心地把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大好形势下，全国个体劳动者第三次代表大会暨全国文明诚信个体工商户表彰大会召开了。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领工作全局，继往开来，求真务实，与时俱进，团结奋斗，全面提高履行职责的能力和水平，进一步开创新形势下协会工作新局面，为个体私营经济持续健康发展作出更大的贡献。
一、第二届理事会的工作和基本经验
中国个协第二届理事会在国家工商行政管理总局的指导下，认真贯彻落实党和国家鼓励、支持、引导个体私营经济发展的路线、方针和政策，积极履行自我教育、自我管理、自我服务的基本职能，努力发挥群众自治、桥梁纽带、监管助手、中介组织作用，在宣传教育、发展引导、协调服务、规范自律等方面做了大量富有成效的工作。
（一）在围绕党和国家工作大局发挥职能作用上取得新成效 认真贯彻党的各项方针政策，引导会员坚定不移地走中国特色社会主义道路。各级个私协会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合形势开展了一系列主题突出、内容丰富、形式多样的学习教育活动，引导协会工作人员和广大会员从学习中受到启发，在实践中得到提高。
为区域经济协调发展和新农村建设服务。中国个协参与了“厦洽会”、“西洽会”、“青洽会”、“兰洽会”和“中博会”等展会的组织工作，开展了“光彩之星西部行”活动，还组织会员为西部严重缺水地区捐款修建“母亲水窖”。各级协会引导和鼓励会员通过项目开发、资金援助、技术支持等多种形式，积极参与和支持新农村建设，为加强农业、繁荣农村、富裕农民作出了贡献。
为促进就业再就业提供支持。各级个私协会积极配合政府有关部门做好就业再就业工作，加强宣传和服务，引导会员通过帮扶、协作、培训和直接安置等多种形式积极参与就业再就业工作。据国家工商总局统计，2003年~2006年，共有超过1000万名下岗失业人员在个私经济领域实现再就业。
协助党委和政府有关部门做好相关工作。各级个私协会积极配合各级党委及组织部门，在个体私营企业中建立党的组织，开展党的工作。中国个协连续多年在会员中组织开展禁毒宣传教育工作，认真抓好会员的计划生育工作。去年以来，在农民工中广泛开展了“防艾”宣传教育。
（二）坚持育人为本，会员队伍整体素质有了新提高 开展思想政治教育和群众性精神文明创建活动。各级个私协会在会员中广泛开展了形势政策教育、爱国主义教育、职业道德教育、法制宣传教育、社会主义荣辱观教育等。与国家工商总局、司法部联合编写了“法律知识读本”，并组织了普法知识竞赛。开展了“户户讲道德，店店无假货”、“光彩服务周”、争创“光彩之星”、创建“青年文明号”、评选“文明诚信个体工商户”等活动。
发挥先进典型的示范和带头作用。各级个私协会注重培养、宣传会员中的先进模范人物，中国个协与共青团中央、国家工商总局联合命名表彰了207名全国先进青年个体劳动者，共青团中央授予其中12人为“全国新长征突击手”；先后表彰了900多个全国“光彩之星”，命名了400多个全国“青年文明号”，组织了“光彩的足迹”巡回演讲报告活动。2007年9月，人事部、国家工商总局、中央文明办、中国个协联合组织开展了全国文明诚信个体工商户评选活动，表彰了100名全国文明诚信个体工商户。
注重舆论引导和宣传阵地建设。各级个私协会积极发挥舆论引导在宣传思想工作中的作用，大力宣传个体私营经济、个私协会组织和先进会员的积极作用。
努力扩大社会影响力和公信力。二届理事会期间，中国个协累计为扶贫、救灾、助学等社会公益事业捐款达158亿元。全国个体私营企业从业人员的政治地位和社会影响力有了显著提升，到2006年底，各级个私协会会员中共有各级人大代表4.09万人、政协委员5.65万人、劳动模范2.54万人。
（三）强化服务意识，各项服务工作取得新进展 做好个体私营经济发展引导工作。中国个协在促进个体私营企业发展方面所作出的努力得到了世界中小企业协会的充分肯定，在第12届世界中小企业大会上被授予团体荣誉勋章。
为会员参与市场竞争提供支持和帮助。中国个协先后在广州、成都、长春等地举办了全国个体工商户、私营企业产品交易会，在广州举办了发型化妆大赛，还与中国烹饪协会等单位多次联合举办全国烹饪技术大赛；与劳动部、国家工商总局联合下发文件，规范个体私营企业从业人员职业技能培训工作；与中央党校联合开展培训，组织实施全国个私协系统“5-1培训工程”。
维护会员合法权益，反映会员的合理意见和要求。到2006年底，各级协会建立法律服务机构6600多个，仅2006年就为会员处理各类侵权案件57600多起。
（四）发挥助手作用，自我管理工作迈上新台阶 抓好会员队伍的行业自律和职业道德规范。中国个协制定并印发了《个体劳动者和私营企业经营者职业道德规范》，坚持在会员中开展“重操守，讲诚信，创光彩业绩”等活动，着力增强会员的诚信意识。
协助做好整顿和规范市场经济秩序工作。各级个私协会引导会员自觉维护正常的市场经济秩序，配合工商等政府部门做好“扫黄打非”、食品安全检查、校园周边环境治理、网吧专项整治等工作。
为构建平安和谐的社会环境作贡献。各级个私协会发挥社团组织开展群众工作的优势，积极化解各种矛盾，努力营造和谐稳定的社会氛围。
（五）加强自身建设，组织发展增添了新活力 理事会建设进一步规范。中国个协理事会制定了理事联系、理事替补、理事提案等制度，有效改善了理事会的人员结构，提高了理事会的领导能力。
组织机构建设成效明显。到2006年底，全国建立地市级个协414个；建立县区级个协2987个；基层协会有2.4万个。加入全国各级个协的个体工商户共有2228.7万户，占全国个体工商户总户数的86%；加入私协的私营企业共有356.9万户，占全国私营企业总户数的72%；个协私协会员中的个体私营企业从业人员将近1亿人。
基础性工作得到加强。中国个协着力加强组织基础建设，制定了“县级个协规范化建设办法（试行）”，建立了基层工作联系点，成立了餐饮行业工作委员会。
机关工作效能不断提高。中国个协日常办事机构建立健全了会议、人事、财务、公文、档案等方面的规章制度，加强了对会费收支的管理。
对外交流与合作日益扩大。中国个协作为世界中小企业协会的会员，每年都组团参加世界中小企业协会组织的会议和活动，还与香港和澳门的有关社团保持经常性的往来，对外交流合作的渠道不断拓展。
二、对下一届理事会的工作建议
下一阶段总的指导思想和工作目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领工作全局，强化为政府服务、为社会服务、为会员服务的意识，坚持围绕中心、服务大局、面向会员、立足基层的工作方针，按照科学办会、民主办会、依法办会的原则，积极推进组织建设、业务建设、规范化建设，努力实现个私协会事业的振兴与发展，把个私协会建设成为党和政府信任、会员满意、社会认可，充满生机和活力，有持续发展能力和社会影响的社团组织。
（一）认真学习贯彻党的十七大精神，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献 一是认真学习、深刻理解、全面把握党的十七大精神。要围绕主题、把握灵魂、突出重点，认真学习十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署；深刻理解报告中的一系列新思想、新观点、新论断；全面把握报告中有关个体私营经济的重要论述和理论突破。
二是紧密联系实际，用十七大精神指导实践、推动工作。要把发展个体私营经济统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，引导会员坚持科学发展，提高发展质量和发展能力，增强信用意识和社会责任感。
三是加强领导，精心组织，把工作真正落到实处。
（二）发挥党和政府联系个体私营企业从业人员的桥梁纽带和主渠道作用，进一步加强宣传思想工作，促进会员队伍的精神文明建设 一是大力宣传社会主义核心价值体系，在共建与共享中构建和谐。要加强宣传思想工作，引导会员树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，树立爱国、敬业、诚信、友善的道德标准，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，积极回馈社会、造福群众。
二是注重职业道德建设，推动群众性精神文明创建活动深入开展。要把职业道德建设作为创建活动的重要内容，发挥文明诚信个体工商户的示范和带头作用，引导会员讲文明、重诚信，不断深化文明诚信个体工商户评比活动。
三是加强普法宣传，继续抓好法制教育工作。要按照国家“五？五”普法规划的总体要求，落实全国个协私协系统“五？五”普法规划的具体工作。通过建立法律服务机构和法律志愿者队伍等方式，为会员提供法律援助。
四是丰富宣传载体，不断扩大社会影响。
（三）发挥中介组织作用，进一步加强服务工作，促进个体私营经济又好又快发展 一是加强调研和协调，进一步做好个体私营经济发展引导工作。要积极协调解决个体私营经济发展和会员生产经营中存在的突出问题，为个体私营企业平等参与市场竞争创造条件。引导和支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，向科技型、外向型、环保型发展，走可持续发展道路。
二是增强大局意识，引导会员为区域经济协调发展和新农村建设作贡献。要围绕国家区域发展总体战略，引导会员积极参与“西洽会”、“青洽会”、“兰洽会”、“厦洽会”和“中博会”等展会和商务考察、扶贫开发等区域经济协作活动。鼓励和支持会员在资金、技术、人才等多方面为新农村建设服务。采取多种形式参与就业再就业工作，以创业带动就业，引导会员为失业人员和高校毕业生就业提供支持。
三是坚持服务立会，努力提高服务能力和水平。要结合政府职能转变，找准协会服务工作的切入点，创新服务工作的思路和方式。在扩大服务领域、扩大服务受益面的同时，把服务工作的普遍性和特殊性结合起来，提高服务层次和针对性。
四是重视人才建设，加大培训教育工作力度。中国个协将扩大与中央党校等单位的合作，继续开展“5-1培训工程”。
（四）发挥工商行政管理部门监管执法的助手作用，进一步加强自我管理，促进市场秩序和经营行为的规范 各级个私协会要在参与社会管理和公共服务中积极发挥作用，围绕工商行政管理机关的中心工作，为实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”服务，引导会员提高自律性和诚信度，着力营造规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境。
一是加强行业自律，规范会员的生产经营行为。二是参与企业信用体系建设，培养会员的诚信观念和规则意识。三是继续协助各级党委及组织部门做好个体私营企业党建工作。
（五）发挥主观能动作用，进一步加强自身建设，促进协会全面协调可持续地科学发展 一是加强思想作风建设，提高干部队伍整体素质。要高度重视和实施人才兴会、人才强会的战略，通过选任、竞争上岗和社会招聘等途径广纳人才，优化干部队伍。通过培训和在职教育等形式提高协会干部的业务素质和综合能力。
二是进一步转变观念，着力解决协会发展中的突出问题。特别要研究解决职能定位、机构设置、业务拓展、人员来源、经费保障、会费收取等问题，为协会更好地发挥作用在体制、制度和组织等方面提供保障。
三是夯实组织基础，抓好基层协会建设。
四是推进规范化建设，提高工作效能。要以制度化建设为重点，以信息化建设为载体，提升协会的管理水平、运作能力和工作效率。
五是加强对外交流与合作，扩大社会影响。
这次大会是在我国个体私营经济持续稳定健康发展的大好形势下召开的。到2007年9月底，全国个体工商户已达2678万户，从业人员有5429万人；私营企业达539万户，从业人员有7059万人。个体私营经济在国家经济社会发展中的地位和作用越来越重要。个私协会作为一个拥有2500多万名个体私营企业会员、联系着将近1亿名个体私营企业从业人员的社团组织，中国个协理事会肩负着引领这支庞大的从业人员队伍走中国特色社会主义道路的重任，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，扎实工作，开拓进取，把个私协会事业奋力推向前进，为促进个体私营经济的健康发展和开创中国特色社会主义事业新局面作出更大的贡献。（有删节）
