2016年1月1日起，修订后的《国家玩具安全技术规范》系列强制性国家标准（以下简称新“国标”）将正式实施。和过去的标准相比，新“国标”有哪些变化？新“国标”和国外儿童玩具的技术标准有什么不同？儿童玩具行业和企业需要做怎样的调整？在以“儿童用品行业健康发展与消费者权益保护”为主题的“贯彻新消法、企业在行动”系列宣传活动中，中国玩具和婴童用品协会会长梁梅、江苏省出入境检验检疫局轻工产品与儿童用品检测中心综合部主任刘、浙江大圣文化用品有限公司（下称大圣玩具）董事长陈忠伟，分别从行业自律、儿童玩具强制性认证和企业自律等角度谈了对这些问题的的看法。
技术标准更严格
产品标准是企业进入市场的最低门槛， 2 0 1 4 年修订的新“ 国标”（GB6675-2014《国家玩具安全技术规范》）是在GB 6675—2003《国家玩具安全技术规范》（以下简称旧“国标”）的基础上，参照ISO 8124标准，适度参考欧美标准，结合我国国情修订而成。
新“国标”对玩具的基本规范、机械和物理性能、燃烧性能、特定元素的迁移、标识和使用说明等进行了规定。其中，基本规范明确了通用安全和不允许可能对儿童造成任何伤害的定性要求，以及根据国情提出的特定安全要求，如增塑剂的限量要求、仿真枪的限制要求等。该标准还明确了对于玩具安全标准强制执行的相关措施，包括国家强制性认证、监督抽查、召回等。此外，新标准还增加了对6种增塑剂、声响、磁体和磁性部件、燃烧性的要求，增加了有害物质的控制范围。
增塑剂邻苯二甲酸酯由于具备良好的性能和低廉的成本被广泛应用于塑料玩具、食品包装袋、纺织品和化妆品等各类产品中，但由于儿童正处于内分泌系统和生殖系统的发育期，而且很多幼儿在玩玩具时，喜欢啃咬玩具表面，所以增塑剂给幼儿带来的潜在危害很大。
针对这一问题，新“国标”增加了对6种增塑剂的要求，分别限定增塑剂的类别和用量，特别对可放入口中的产品所用的增塑剂进行了限制。
此外，为了保护儿童尤其是婴儿的听力，新“国标”将声响列为强制性要求，对不同的发声玩具的声音限量值提出了不同要求。比如，可以连续发出声响的玩具，声音限量值是85分贝，敲打发声的玩具，声音限量值为 115 分贝。
针对新闻中出现的儿童误吞或吸入磁性小零件或小球造成窒息的情况，新“国标”增加了对磁体和磁性部件的要求。“如果吞食两个及两个以上的强力磁铁，磁铁会在消化系统中与另一个磁铁（或铁磁性物体）吸附，并对肠壁产生压力，可能引起肠胃穿孔或肠梗阻，严重时会危及生命。”刘表示。
新“国标”还增加了对易着火的“整体或者部分为模压面具”和“头戴玩具上的飘浮物”的燃烧速度的要求。
同时，针对软体填充玩具的尺寸规格规定了不同的测试方法，新测试方法能够更加精确地测试出玩具的燃烧速度，以确定玩具的安全燃烧性能。此外，新“国标”增加了有害物质的控制范围，以及对可触及涂层和可触及液体、膏状物和凝胶的规定，以减少有害物质对儿童可能造成的伤害。
特别值得企业注意的是，随着新“国标”的实施，国家也将对《玩具强制性认证实施规则》进行修订。玩具产品的认证范围可能从原来的童车、电动玩具、弹射玩具、金属玩具、娃娃玩具、塑胶玩具等6大类扩展到所有玩具。这就意味着，以后市场上的所有玩具产品都必须有3C认证。
行业问题突出
据统计，我国每年有超过20万名14岁以下儿童因意外伤害死亡，其中，儿童玩具及用品导致的意外伤害约占儿童意外伤害的5%左右。距离新“国标”实施不到半年的时间，全国多地在“六一”儿童节前后爆出玩具质量问题事件。其中，浙江省14家儿童玩具生产企业共召回14批次共计5.8080万件（辆）
存在缺陷的儿童滑板车、学步车、木制玩具。
这次召回的儿童玩具存在五个方面的缺陷：一是用于包装或玩具中的塑料袋或塑料薄膜厚度不够。国家标准规定，能将儿童头部套入的塑料袋平均厚度要大于0.038mm，且所测的最薄厚度不应小于0.036mm，若塑料袋的厚度不足，儿童将头套入或覆盖于口鼻部时不容易揭下，可能引发窒息甚至死亡；二是孔、间隙、机械装置的可触及性。国家标准规定，供60个月以下儿童使用的玩具中任何厚度小于1.58mm的刚性材料上的可触及的圆孔要大于等于6mm.以滑板车为例，滑板车的手把立管一般是可调节的——在手把立管上打孔，并采用弹簧销作为固定装置，儿童在玩耍时可能会将手指伸入手把立管的调节孔中，因管壁较薄，儿童手指可能在孔中被管壁割伤；三是小零件。国家标准规定，36个月及以下儿童使用的玩具及其可拆卸的部件不应完全融入小零件试验器；四是尖端。国家标准规定，供96个月及以下儿童使用的玩具不应有可触及的危险锐利尖端，供36个月及以下儿童使用的玩具不应有可触及的功能性锐利尖端；五是玩具标识和使用说明。合理的警告及标识能避免一些可预期的危害产生，譬如，产品缺少年龄范围，会误导消费者选购不合适的产品给儿童玩耍，“警告”及其内容字体偏小，消费者会忽视警告信息，起不到应有的提示作用。
“这些问题是目前我国玩具行业普遍存在的问题，企业在生产时要特别注意，必须严格按照儿童玩具标准来制造产品。现在各个地区对于玩具的产品安全质量检查都非常严格和频繁，存在侥幸心理，制造不合格的产品，损失的只能是企业自己。”刘说，“我国目前实行的玩具安全标准跟国际标准、欧美标准存在较大差距，2003版‘国标’已经跟不上市场发展的需求。在市场上，许多玩具甚至不符合10年前的玩具标准，新‘国标’出台的目的就在于确保玩具产品的质量，保障孩子的健康安全。”
对此，梁梅表示：“目前市场上销售的产品良莠不齐，一些企业的质量安全意识淡薄，将不符合国家标准的产品推向市场，利用低廉的价格吸引消费者购买，导致玩具和婴童用品的选购与使用存在严重安全隐患。”
为了提高儿童玩具产品质量，号召更多的企业参与到品牌的自律活动中，中国玩具和婴童用品协会从2013年开始在全国范围内启动以“关爱儿童成长安全从我做起”为主题的玩具和婴童用品行业“品牌自律中国行”活动。
中国玩具和婴童用品协会在全国主要玩具和婴童用品零售场所，按照协会规定的标准设立“品牌自律中国行——安全承诺品牌消费体验店”，向消费者宣传“自律承诺品牌”，进行安全消费教育和产品、服务体验。梁梅告诉记者：“目前，各大连锁销售企业已申报1095家‘安全承诺品牌消费体验店’，通过审核的店已经达到600多家。”
出口产品需提高技术含量
在义乌国际商贸城，绝大多数玩具都用于出口。记者在国际商贸城购买儿童玩具时，商家表示，出口中东和欧美的玩具质量完全不同，价格差异也很大。对此，刘表示：“每个国家的标准都不同，我国的国标只针对内销产品，外销产品的标准要根据出口国的标准而定。”
做外销儿童玩具的企业，最关注的是国外儿童玩具产品的技术法规和标准。以欧盟为例，从2007年至2014年我国儿童玩具被欧盟通报的情况来看，除了2011年受金融风暴的影响监管放松，每年被通报的案例大概在400至500例，2014年高达581例，其中，因化学伤害被通报的案例达到251例。
化学伤害和小零件窒息问题是被通报的主要原因。其中，化学伤害问题主要集中在邻苯二甲酸盐上，也就是通常所说的增塑剂。欧盟国家的进口商和经销商对这个问题非常重视，此前，国内一些玩具厂由于技术水平低，有单不敢接，只能转向中东、印度、非洲等市场另找出路。但近年来，这些地区也开始仿效欧盟，玩具技术和质量门槛越来越高，企业在这些地区的生存也越来越难。
“玩具出口企业不妨将新‘国标’的技术门槛当作倒逼企业调整产品结构的力量，把挑战转化为产业升级的契机，练好内功。”刘表示，“中小企业应从采用新面料、加强细节处理、控制供应商等入手，通过提高效益来增强抗风险能力。同时，在开发新品种、提高产品技术含量、发展自有品牌等方面下工夫，提高跨越技术门槛的能力。”
用诚信留住消费者
在陈忠伟看来，只有保护消费者权益，让消费者满意，企业才能掌握市场的主动权，才能吸引更多消费者，“塑造和维护一个品牌可能需要很长时间，但一个质量问题瞬间就能毁掉一个品牌。知名奶粉企业‘三鹿’，因为产品质量问题，一夜间品牌轰然倒塌，这样的事件值得每个企业借鉴。”
大圣玩具成立于1995年，是一家自主研发、生产、销售的益智教育类玩具公司，企业开创伊始，就把品牌战略放在企业发展的重要位置。对于不合格产品充斥市场的问题，陈忠伟认为，偷工减料、粗制滥造可能在短时间内为企业带来一些利润，但如果企业想要长久发展，一定要严格把控产品质量。
根据大圣玩具的调查，随着社会经济的发展，消费者在购买玩具时，对质量的考量逐渐超过对价格的考量。其调查结果显示，质量符合标准的中等价位产品销量最好。
据此，大圣玩具将目标对准了北、上、广等一线城市的中产阶层，这个消费群体更加青睐品牌产品，并且客单价相对较高（平均为400元/单）。为了维护这个高品质的消费者群，大圣玩具根据儿童不同阶段的成长规律，不断地进行产品创新、升级。
作为益智教育类玩具产品，要将教育理念融入产品，让儿童在游戏中锻炼动手、动脑的能力，在许多发达国家，玩具不仅仅是一个制造产业，还是一个文化产业、教育产业。目前，我国虽然是玩具大国，但还不是玩具强国，中国本土玩具品牌还很难和乐高、孩之宝等国际品牌相提并论。
针对国外品牌纷纷抢占中国市场的现状，大圣玩具也在不断开拓国际业务。目前，公司魔术类产品已经进入欧洲市场，并且通过收购国际品牌“Klikko”智慧片产品，逐步向国际市场迈进。
