编者按：2014 年6 月7 日，全国个私协会系统促进创业就业工作座谈会（以下简称“座谈会”）在江苏省常州市召开，中国个协副会长兼秘书长刘敏出席会议并作重要讲话。国家工商总局个体司副司长张霞，江苏省工商局副局长、省私个协会会长张振飞，中共常州市委常委、常务副市长韩九云等领导出席会议。全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级市个私协会秘书长参加会议。会议还邀请了民政部、人社部、教育部等部门相关司局同志出席会议并作指导。
会议开始，代表们在常州工商局局长陈国庆、副局长周建忠和常州市私个协会会长夏晓保的陪同下，观摩了常州市工商局、常州市私个协在常州科教城内举办的“促进大学生就业创业‘十百千工程’实习基地对接暨2015 届高职院校毕生生公益供需洽谈会”，参观了常州市武进区私个协会开发区分会，了解分会倾力服务会员的工作举措、成效。刘敏副会长和会议代表对常州市工商、私个协会促进就业创业工作的做法和成效表示了充分肯定。
座谈会上，常州市委常委、常务副市长韩九云和江苏省工商局副局长、江苏省私个协会会长张振飞分别致辞，7 省协会代表作了大会交流发言，交流各地先进的经验做法。工商总局、民政部、人社部和教育部等部门相关司局领导和同志对如何更好促进就业创业工作进行了现场指导。
刘敏副会长在讲话中回顾总结了各级协会近年来促进就业创业工作的情况，充分肯定了全国个私协会系统在促进就业创业工作方面立足职能、发挥优势取得的显著成效。她特别指出，个体工商户和私营企业占我国市场主体的绝大多数，是吸纳就业的主渠道。截至2013 年底，全国加入各级个私协会的个体、私营企业会员共计3940 万户，占全国个体私营企业总户数的69.25%。广大会员群体是我们做好促进就业创业工作的重要依靠和主要优势，我们要紧紧把握良好机遇，努力把促进创业就业工作做得更好。最后，她还安排部署了下一步工作，要求各级个私协会系统要提高认识，把握机遇，在更高目标要求上谋划和做好促进就业创业工作。
2014 年，727 万名大学生即将从各大高等院校涌向社会，这个数字刷新了2013 年的纪录，让本就不乐观的就业市场压力更大。
如何解决这些大学生的就业问题，成为摆在党和国家面前的一道难题。
近年来，党中央、国务院高度重视就业工作，多次发出通知、召开会议进行部署，先后出台了一系列政策措施，并建立了由人社部、教育部、民政部和国家工商总局等有关部委参加的部际联席会议工作机制。今年5 月9 日，国务院办公厅印发《关于做好2014 年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求高度重视高校毕业生就业创业工作，鼓励高校毕业生到城乡基层就业，鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业，要求实施大学生创业引领计划，深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，积极开展公共就业人才服务进校园活动，搭建供需信息平台等。5月13 日，国务院又召开全国电视电话会议，对各地区、各部门、各高校做好普通高等学校毕业生就业创业工作进行再部署。工商总局也多次发文对工商系统以及发挥个私协会作用，积极做好促进就业创业工作进行安排。
在促进创业就业工作上，中国个协当仁不让地站在了最前线，探索出一系列行之有效的措施和路径。2009 年至2013 年，个私协会系统共组织就业41065 次，实现就业人数6509131 人。
常州模式
6 月7 日上午，刘超在江苏省常州市纺织服装职业技术学院体育馆二层熙熙攘攘的人群中穿梭，尽管体育馆的几个大门已经全部敞开以便通风，但仍然难以释放馆内的热浪。在某机械公司的展位前，招聘人员不断游说刘超，希望能和他立刻签约。
刘超的专业是机械工程，他希望自己以后能向高级技师方向发展，而高级技师正是机械企业最稀缺的资源，招聘人员对刘超说：“‘90’后毕业生中肯在生产一线工作的技师越来越少，只要你肯来，我们愿意为你提供满意的薪资和稳定的发展平台。”不过，刘超对此并不十分动心，不顾招聘人员的劝说离开了展位，他知道，在这个场馆里，还有许多企业对他感兴趣。
这是常州市私营个体经济协会、常州市工商行政管理局、武进区私营个体劳动协会、武进区工商行政管理局等单位联合举办的“促进大学生就业创业‘十百千工程’实习基地对接暨2015 届高职院校毕业生公益供需洽谈会”上的一幕。在这个两层的体育馆里，472 家企事业单位带来了10571 个岗位， 涵盖文化创意、纺织、服装、酒店、物流、机电一体化、机械制造、电子信息技术、财务管理、外语等几十个行业，其中不乏百度等知名企业，他们的目标是常州大学城内几所高校的应届毕业生。
与“史上最难就业季”的困窘不同，这些高校的学生在人才市场上占据了更多的主动权，技术类专业的学生被一抢而空，几乎实现了100% 就业。“因为是买方市场，很多学生甚至可以对用人单位‘挑肥拣瘦’，提出很多奇怪的要求。”深圳西遇鞋业有限公司人事负责人告诉记者：“比如，一些学生要求企业‘买一送一’，聘用自己的同时还要聘用自己的男（女）朋友。”尽管如此，这些学生依然是招聘市场上的香饽饽，“因为这几个学校培养的主要是技术工种，并且毕业之前已在相关企业培训过，是成熟的高级蓝领工人，到企业后能立刻工作，无需企业再培训。”武进区工商局工作人员说。
这种人才市场供需两旺的状况与常州市近年来在促进创业就业工作上的布局有关。
在6 月7 日的座谈会上，常州市私个协会作了题为《搭建沟通桥梁 凝聚各界力量 不断完善就业创业公共服务链》的发言，从构建一个多方联动服务网络，打造信息收集处理和从业技能培训两个平台，推行信息、资金、科技和项目的四项服务，依托联合人社局、科教城、组织部、人才市场、社会组织和本地网络举办六大招聘活动等方面，全方位推介常州市私个协会服务就业创业工作的举措和成果。
常州市私个协将合作延伸到企业和大学城。学校根据企业的需求设置专业；即将毕业的大学生进入企业实习，锻炼实际操作能力；毕业时，私个协再组织大型招聘会，帮助企业和学生实现对接，促成供需对等的良好局面。
在以创业带动就业上，常州市私个协与和科教城、经信、教育、税务、工会、银行、等部门和机构合作，以信息带动创业、以资金撬动创业。2011 年，常州市私个协与常州科教城签订《服务科技成果转化和企业转型升级合作协议书》，向创业者发放《科教城入驻研发机构简介》和科技需求表3 万多份，征集并向科教城反馈870 多条技术需求信息。同时，大力开展了“科技沙龙”、“科技下乡”等70 余场活动，促成创业人员与研发机构达成项目合作协议186 个。
大学生“村官”创业基地是常州市私个协促进创业就业工作的另一个亮点。2011 年，常州市私个协与市委组织部共同选择32家信誉度高、经营状况良好的民营企业，与16 个大学生“村官”
创业基地内的147 名大学生“村官”对接，协助其选择创业项目。
张霞副司长参观过常州市私个协的工作后评价说：“常州的创业就业工作非常值得看。”
打造就业平台
事实上，常州市私个协的成绩并不是个案。全国各级个私协会在有关政府部门的支持和指导下，深入开展调研，在调研摸底的基础上，举办了一系列针对性强、影响力大的活动，为大学毕业生和下岗人员就业创业搭建合作对接平台，营造良好的就业创业环境。
首先是搭建就业平台。2013 年，山东省17 个市协会同步举办“牵手民企”全省民营企业大学生招聘活动，共有2200 多家知名私营企业参会，提供就业岗位3.6 万多个，约5.1 万高校毕业生参加，现场达成就业意向2.2 万余份，现场签约6600 余份；天津市、内蒙古自治区协会创建向全社会开放的信息服务系统，为众多求职者、创业者和企业搭起了信息服务公共平台；河南省洛阳市协会建设中原民营经济网和洛阳民营经济网，吸引20 多万家企业上网，为高校毕业生提供服务；河北省协会在会员骨干中建立了22家钢铁专业实习基地、8 家医药实习基地、4 家采矿业实习基地；福建省各级协会共组织举办各类“春风行动”、“海西招聘行动”、“私企专场招聘会”等约160 场次，提供就业岗位38000 多个，约12 万人次与招工企业达成意向；宁波市协会构建宁波职业教育校企合作公共服务平台，依托平台组织举办宁波市职业教育校企合作项目洽谈会和人才招聘会，该平台已经教育部确定升格为国家大学生就业信息服务平台。
其次是建立高校毕业生就业见习基地。辽宁省鞍山市协会建立大学生就业见习基地达50 家，每年吸纳见习大学生达1000 多人次；青岛市协会依托会员骨干企业成立39 家就业创业见习基地。
此外，各级协会还因地制宜，积极创新工作方式。大连为高校毕业生提供实习岗位十几种。其做法包括“定向型”培养，就是企业与职业学校直接挂钩，与学校建立长期合作关系，由学校专门为企业定向培养专业技术人才，毕业直接就岗就业，俗称“大连耐跑”班：“合作型”推荐，由学校将应届大中专毕业生按照企业需求，推荐到企业实习。企业提供实习岗位，直接在岗培训，实习结束，由学生自主选择，留用或自主创业和自谋职业：“自主型”招聘，企业按照用工需求，直接向对口职业学校提出招聘计划，由学校按照需求条件，选拔所需对象，为企业输送人才。
以创业带就业
全国各级个私协会坚持传统做法和创新模式相结合，利用现代化信息、网络技术等高科技手段，创新活动载体，拓展服务领域，在推动创业、以创业带动就业方面也取得实效。
中个协部署开展了“‘自主创业我先行’全国高校大学毕业生创业报告会”活动，并在北京大学率先举办启动仪式和首场报告会；河南、四川、广东、江西等省协会也先后举办了多场报告会；云南省协会开展“贷免扶补”四项举措促创业，利用省协会网站建立和完善了创业导师库，现有在线创业导师2542 人，可及时为创业人员提供电话咨询和解答；厦门市协会对大学生创业在注册登记方面提供培训、申请、受理、审批等“一站式”服务；沈阳市协会利用与市场主办方联系紧密的资源优势，鼓励市场主办单位在市场内划出部分摊区，为下岗失业人员初始经营创造条件，得到下岗职工普遍赞誉；江西、湖南、吉林等省协会扎实有效地开展“创业服务年”活动，成效显著；甘肃省协会探索建立“1+3 工作机制”，即享受一次贷款，参加一次创业培训、享受一次社保政策、提供一次就业扶持，将促进创业就业活动与其他服务工作有机结合，取得了事半功倍的效果。
在推动创业工作中，创新举措也层出不穷。2013 年，重庆市协会指导会员企业重庆势投投资控股股份有限公司和重庆商报主办“中国梦·我的创业梦”创业大赛，重庆势投投资控股公司设立1000 万元创业基金，大赛历时70 天，共600 余个项目报名咨询，完整提交项目计划书的近300 个，赢得了社会各界的广泛关注。
沈阳市则整合开发市场资源，创造新的就业渠道和领域。引导企业将闲置厂房、场地，改建为商贸市场；扶持有品牌、有实力的餐饮、零售等服务企业发展连锁经营；鼓励个私企业大户到农村兴办企业、开发绿色农业、养殖业；鼓励下岗人员开办社区便民网点。
福建省宁德福鼎市个私协会成立YBC（中国青年创业国际计划）服务站，指定专人负责，千方百计帮助青年创业者获得项目启动资金和专家指导。截至目前，YBC 服务站已接待群众咨询300 多名，已有4 个项目成功获得YBC 福建创业基金20 万元援助，大大激发高校毕业生的创业热情，得到团省委的高度肯定。
可以看到，在多年的努力之下，中国个协系统已经趟出了一条有效推动创业就业的路子。据不完全统计，2012 年以来，河北、广东等11 个省、计划单列市各级个私协会组织建立就业实习见习基地2432 个，为12.8 万多人提供实习见习岗位。上海、海南等9 省（区、市）各级个私协会共举办创业就业培训班5798 场次，培训80.7 万多人。青海、山西、浙江等16 省市个私协会共举办各类招聘会3853 场，参会企业达43 万家，近645.4 万人实现就业。
2012 年，经中国个协推荐，辽宁省个私协会、内蒙古通辽市个私协会秘书长王跃华以及福建泉州市私协秘书长黄解放分别荣获国务院表彰的全国就业先进工作单位和先进工作者荣誉称号。经各级政府通报，青海省海南藏族自治州个私协会秘书长杨生君荣获国务院表彰的“全国就业先进工作者”称号。许多地方个私协会在促进就业创业工作中取得突出成绩受到当地政府表彰和肯定。
“在经济发展方式转变和新型城镇化不断推进的情况下，创业就业将更多依靠民间投资和民营经济，更多依靠小微企业，”张霞司长说，“希望有关部门给予个私协会更多的关注和支持，让个私协会系统在创业就业上发挥更大的作用。”
刘敏（中国个协副会长兼秘书长）
个私协会开展促进就业创业工作，是落实政治建会原则、围绕中心、服务大局、为党和政府排忧解难的具体体现，具有重要的政治意义和社会意义。同时，人才用工需求是企业的基本需求，积极做好促进就业创业工作，也是我们践行为会员服务的办会宗旨，满足会员需求，提升协会凝聚力的重要体现。我们还要看到，在全面深化改革的新的时代背景下，做好促进就业创业工作对各级协会迎接社会组织改革具有特别重要的现实意义。
张霞（国家工商总局个体司副司长）
个协有促进创业就业工作的优势，一方面和政府部门有联系；另一方面会员又是就业接纳单位。协会以高度的政治和社会责任感看待这项工作，找到了一个很好的切入点，把创业就业工作和自己的工作结合起来，既服务会员的用工需求，也符合协会的公益职能，还和服务当地经济发展结合了起来，很多工作有创新性和针对性，值得肯定和赞赏。
张雨田（人社部就业促进司）
工商部门是促进就业创业的主力军，个私协会则一直冲锋陷阵走在前列。个私协会站在市场的前沿，直接对接企业的需求，在制定和完善政策、提供就业服务、培养市场主体、减轻创业者负担、培育就业渠道方面，发挥自己的组织优势、资源优势，做了大量卓有成效的工作。
闫彩霞（民政部优抚安置局）
个私协会在服务地方经济发展、保障民生、个私党建、服务会员发展方面发挥了重要作用，形成了有影响力的品牌，如十百千工程等，希望以后在搭建就业平台、帮助退役士兵实现自主就业方面提供更多的帮助。
姚剑锋（教育部就业指导中心）
随着就业人数的攀升，中央和地方更加重视基层创业就业，出台了一系列政策支持大学生创业就业。我们除了要将学生“扶上马”，还要“送一程”，提高学生的创业就业成功率，常州招聘会上提供创业就业咨询的银行和工商人员就体现了这一点，这种模式值得推广。
