蒋杰（右一）副秘书长到重庆市涪陵区民协视察工作
发展环境不够宽松、人员素质普遍不高、人才储备落后于国有企业、经营管理模式落后、融资渠道不畅……长期以来，这些问题都制约着我国民营经济的发展。如何化解这些难题？重庆市涪陵区民营经济协会（原重庆市涪陵区私营个体经济协会，以下统称涪陵区民协）政府引导、协会牵头、民企抱团、共谋发展的模式也许值得借鉴。
民企发展试金石
涪陵区民协的故事要从2007 年讲起。
2007 年是涪陵区民协的开局之年，这一年，涪陵区民协按照重庆市的统一部署和工商部门进行了人员脱钩、场地脱钩以及经费脱钩，这一改革颠覆了涪陵区民协长久以来的生存模式。改革之后，包括涪陵区在内，整个重庆市的个私协会工作都陷入了瘫痪或半瘫痪的状态。面对毫无生气的民协工作，涪陵区民协的领导班子开始思索：未来涪陵区民协的路该怎么走？这面旗还能扛多久？经过多次会议讨论和研究，涪陵区民协的领导班子最终一致决定，与其提心吊胆地勉强生存，不如主动打破僵局，放手一搏，寻求适合自己的生存之道。
大方向定了以后，涪陵区民协的领导班子先后到浙江、福建、广东等沿海地区进行考察。“这些地方的经济比较发达，有很多值得我们借鉴的地方。”经过一段时期的考察、分析和反复论证，涪陵区民协最终摸索出了“实业兴会”的转型路线。“我们将调研结果和转型思路整理成报告，上报区政府审批。”
提及报批过程，亲身指导并参与其中的重庆市工商局涪陵区工商分局局长肖联军感动至今。“区领导对民协的工作非常支持，从我首次向区领导汇报涪陵区民协想成立重庆市涪陵区金石小额贷款股份有限公司（以下简称金石小贷）的想法，到区领导回复审批通过只用了不到三天的时间。”既然民协已与区工商局脱钩，为何肖联军仍在做指导和帮扶民协的工作？对此，肖联军表示，“脱钩不脱管，民协和区工商局的情分还在，于情于理，区工商局都不能对民协工作置之不理。”
因为上级领导的重视以及区工商局领导的关怀，2011 年1 月27 日，在涪陵区政府以及工商局的领导下，涪陵区民协成立了金石小贷，这家专门从事各项贷款、票据贴现和资产转让的企业成为涪陵区民协实施“实业兴会”的第一个实体机构。
万事开头难，没有任何相似经验可借鉴、又无成熟模式可照搬，涪陵区民协在区政府和工商局的支持和帮扶下，开拓了一条看似不可能成功的道路。金石小贷的组建模式是民企抱团、互相帮扶，最终在实现共同发展的同时化解中小企业的生存难题。“金石小贷的首期注册资本达到3.6 亿元，从发出号召到资金全部到位用了不到一个月的时间。”令人振奋的是，在3.6 亿元的注册资金中，有2000 万是政府资金，这无形中又一次体现了政府对民协工作的支持。
对此，肖联军感慨道：“没想到涪陵的民间资本这么丰厚，更没想到大家对于抱团发展的态度如此积极。向区里打报告时，我们预期的注册资金是2 亿元，但最终募集到了3.6 亿元，超额完成任务。”迈出了艰难的第一步，金石小贷快速成长起来，从2013 年开始，金石小贷的注册资金从3.6 亿元增至11 亿元，全年纳税7500 万元，利润1.58 亿元。
和其他信贷企业不同，金石小贷不仅仅是以盈利为单纯目的的普通金融企业，而是兼具投资机会和便捷放贷为一体的综合性信贷企业，着重为微型企业、中小企业、个体工商户及“三农”企业提供资金需求和帮助，这种做法让它在中小微企业眼中显得特别“ 平易近人”。因为“门槛低、接地气”，这个受众人瞩目的“新生儿”逐渐焕发出不容小觑的生命力。
吃水不忘挖井人，金石小贷获利后，开始反哺民协，仅2013 年，金石小贷就上缴民协158 万元管理服务费。“因为金石小贷是民协牵头成立的，初衷也是为了解决民协的生存发展难题，所以当时协议约定，金石小贷要按利润的1% 给协会缴纳管理服务费。”
金石小贷是涪陵区民协转型后的第一个成功案例，它的成功首先要得益于区政府和区工商局的大力扶持，其次要得益于民协领导班子的无私奉献，没有这些机构领导的引导和帮助，金石小贷的路不会走得这么顺。
种子资金的效应
在解决了生存难题并积累了一些实业兴会的经验之后，涪陵区民协意识到，仅有金石小贷是不够的，要想走得长远，民协还需要一些更扎实、看得见摸得着的产业，于是重庆民投产业控股集团股份有限公司（以下简称民投集团）应运而生。
“民投集团也是由涪陵区民协牵头，在得到区政府和区工商局的支持下诞生的，目前股东人数70 人。”民投集团的注册资本是13 亿元，当时从重庆38 个区县来看，民投集团是规模最大的。
因为有了金石小贷的成功，所以民投集团的成立显得水到渠成。
和组建金石小贷一样，在挑选民投集团的股东时，涪陵区民协依然对企业的诚信、规模、社会责任感、合作意识、规范性等做了要求。“宁缺毋滥！组建金石小贷时，有一个企业想注资4000 万元成为股东，保证金都交了，但后期调查中我们发现他们的诚信度较差，最终还是劝说他主动撤资”。
因为成功迈出了第一步，涪陵区民协得到了社会各界和重庆市各级领导的关注和重视。2013 年，在民投集团的创立仪式上，中国个体劳动者协会秘书长刘敏，北京市私营个体经济协会秘书长王金，浙江省个体劳动者协会、民营企业发展联合会副秘书长张国华，江苏省常州市私营个体经济协会副秘书长陈忠明特地前往道贺。重庆市工商局局长黄波、区四大班子领导等领导均到会，民投集团的受关注度从协会上升到更高的层次。“现在，区政府发文的电子公文端口已经接到民协。”作为一个社团组织，这种荣誉得来不易。
民投集团是一个综合型集团，13 亿元是它的种子资金，有了种子资金，集团就可以寻找项目，这些项目可以以民投集团的名义投资或控股，也可以让对项目感兴趣的股东投资。目前为止，民投集团已经在多个领域开拓了自己的项目，其中由民投集团投资兴办的、注册资本2 亿元的担保公司中还包含了4000 万元的政府资金。
从投资方向来说，民投集团初步确立了三大方向：一是金融板块。由金石小贷主导、区政府参股20% 成立民投融资担保公司；在北京建立民投基金管理公司，从北京的制高点完成信息池、资金池、项目池的组合，聚焦涪陵、重庆大本营，为民投集团“走出去”做准备；积极申报互联网金融公司、互联网小贷公司，完成线上线下的融合。
二是新型城镇化建设。民投集团的新型城镇化建设分别包括文化教育、生态旅游、养老医疗、电子商务、基础设施以及城市综合体。这几大板块所涉及的项目中有的已经立项，有的已经投入生产，还有的正在积极筹备，其中不乏国际性项目。
三是资本市场。民投集团在资本市场的运作依靠的是集团在北京组建的基金公司，目前项目运营良好。
民投集团这种从金融到产业再到资本的发展思路好比“三驾马车”，在同时驱动的前提下，遵循现代企业的运营模式，围绕金融、实业两大板块，发挥“产融”融合优势，按照“做优金融稳步走，做强实业快步跑，' 产融' 融合大腾飞”的企业定位，向着五年内实现“营业收入100亿元、资产规模100亿元”的双百目标前进。
“墙内开花墙外香”，不管是金石小贷还是民投集团都成了其他省市争相学习的典范：2013 年7 月5 日贵州省铜仁市工商联来涪考察；2013 年9 月8 日湖南溆浦县党政代表团到访；2013 年10月12 日北京专家一行莅临民投集团参观指导；2013 年12 月13 日长江师范学院到民投集团参观学习……
作为重庆市政府整体发展规划的首个实践者，涪陵区民协在中国社会和市场环境发生深刻变化的前提下，从自身出发，积极引导企业家抱团发展，不仅充分发挥了个私协会桥梁纽带、监管助手的作用，还敢为人先，主动创新生存模式，这一做法开创了个私领域的新局面，其探索出的“实业兴会”转型路线也为涪陵区乃至整个重庆市的未来发展蓝图增添了浓墨重彩的一笔。我们有理由相信，金石小贷和民投集团这两个由涪陵区民协牵头组建、涪陵区政府和区工商局大力扶持的企业未来必将在民营领域大放异彩。而抱团发展、协企联手共铸辉煌的方式也将让他们收获更为丰硕的果实。
五问涪陵区民协
《光彩》：涪陵区民协选择协会牵头、抱团发展模式的最终目标是什么？
涪陵区民协：我们的最终目标不是看每位股东每年有多少利润回报，而是想集中资金拿下大项目，做大做强产业，快速拉动股东的产业发展。
《光彩》：目前收效如何？
涪陵区民协：民投集团成立后，当地银行给了民投集团1200 亿元的授信额度，这对于任何一个中小企业来说都是绝对不可能实现的，民企抱团的效果和影响力显而易见。另外，在抱团之前，企业之间信息无法互通，而抱团之后，形成了资金池、信息池，企业之间可以互相帮助，达到共同做大做强的目的。
《光彩》：这种模式主要解决了中小企业的哪些难题？
涪陵区民协：选择金石小贷这个项目并非偶然，而是涪陵区民协在深入调研和分析了当前中小企业需求的前提下得出的结论。它和民投集团的先后成立有效缓解了当地中小企业融资难、融资成本高的难题，金石小贷每年还会留出一部分资金以保障当地微型企业和优秀个体户的资金需求。另外，目前正在筹备的担保公司、涪陵银行将融资功能有效延伸至整个金融产业链，涪陵区民协通过这些项目将产业链拉长，形成配套产业，全方位解决了民企的发展问题。
《光彩》：民协与金石小贷及民投集团之间是怎样的关系？
涪陵区民协：民协和两个企业的关系可以总结为三句话：“到位不错位、帮忙不添乱、补台不拆台”，这就是涪陵区民协能服众的关键所在。虽然两个企业都是民协牵头组建的，且在成立之初和走上正轨之前，民协做了大量的工作，但企业步入正轨后，民协立刻退居幕后，绝不干涉企业发展过程中的任何决策，这一举措看似顺理成章，但真正能做到当机立断绝非易事。
《光彩》：这种模式下如何管理股东？
涪陵区民协：靠机制和规范、靠信息发布。首先要设置好法人治理机构，也就是要做好股东会、董事会、包括股东下面的专业委员会和董事长办公会；其次要做好企业的管理结构、流程和体系；三是要处理好董事会和金融班子的关系。
以上三点做好后，严格按照现代企业的管理机制运作就可以了。
任何一个企业都是有风险的，所以我们需要靠规范和专业规避，其实协会不是不能走实业兴会路线，但这个路线必须是规范且专业的。
