2013 年，国务院部门共取消、下 放334 项行政审批等事项
2 月20 日, 国家工商总局表示, 从3 月1 日起取消企业年检制， 改为报告公示制
减少行政审批是新一届政府向社会的执政承诺，也是进一步简政放权、转变政府职能的着力点和突破口。2013 年，继提出企业注册资本由实缴登记制改为认缴登记制后，国务院部门共取消下放334 项行政审批等事项，地方政府也加大了简政放权的力度，为人民生活和企业经营提供了诸多便利。
今年2 月11 日，国务院在北京召开第二次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话时再次强调，“我们把简政放权作为深化改革的‘当头炮’，这也是减少权力寻租、防治腐败的‘釜底抽薪’之策。”
2014 年“两会”，中央进一步简政放权的具体措施值得期待。
“手续简化了，办事容易了”
1981 年出生的曹益发是位创业老兵。2000 年中专毕业后，他就开始帮牛奶公司送牛奶，后来做过服装零售和批发。“2001 年在上海南京路看到一个门面的橱窗，年租金达到10 万元，10 万元对于当时刚毕业的我来说是个天文数字。”南京路的繁华点燃了曹益发的创业激情，他先后到成都和广东开过工厂，2006 年回到故乡贵州黔南州三都县，东拼西凑了100 多万元，创建了海纳房地产开发公司，8 年来致力于商住一体楼盘的开发。
创业中遇到的困难有很多，但最让曹益发不堪重负的却是整天没完没了的应酬。曹益发的酒量不行，但在当年公司规模和实力都还很小的情况下，想做成一件事就要跟很多政府部门“沟通”，请客喝酒是家常便饭。曾经有一次喝多了，曹益发在医院里住了40多天。“以前创业者60% 的精力不是用来做产品和市场，而是用来做‘沟通’。”
然而这种情况在去年有了很大改观。
2012 年以来中央制定的八项规定、六条禁令以及反浪费条例，让三都县的社会风气焕然一新。曹益发的那些老板朋友在聊天时说，今后大家要转变思想，不该喝的酒不喝，要扎扎实实做自己的业务。“我觉得这句话说得非常好。如果还像以前那样，大家耗来耗去，最后都成了穷光蛋。”曹益发认为，过去的不良风气让企业家无心做业务，大家都抱着短期投机的目的来挣钱。而2013 年整个社会的规则意识都在增强，“潜规则”在减少。
近几年各级政府推出的一系列“简政放权”措施也让曹益发非常欣慰。2006 年，曹益发注册企业要办理房地产开发资质，前前后后跑了三个多月，等把资质办下来，新买的一双旅游鞋鞋底也磨透了。第二年他再去办理资质延期，发现很多手续已经不需要了。
“以前房地产开发的资质要到省住建厅去批，现在到市住建委就可以了。手续简化了，办事容易了”。
十八届三中全会召开后，企业注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，也降低了开办公司的成本。曹益发希望在未来注册资本登记制度改革具体实施时，能将房地产开发公司的最低注册资本800 万元再降一些。“在三都县买块地才100 万元，盖房子花200 万元，注册资本根本不需要800 万元。”原来对房地产开发公司中级职称工程技术人员的人数有要求，现在也取消了。“房地产开发公司把施工发包给有开发资质的建筑公司，施工单位有相关资质的技术人员就可以了。”
曹益发认为这些年企业的社会地位在逐渐提高，十八届三中全会召开后，中央的一系列决定给小微企业发展注入了一剂强心针。
目前曹益发正在开发的项目里，有一栋楼建好后，二层将被用来做三都县的行政服务中心。县里的一位领导曾经告诉他：“别小看这个行政服务中心，等它正式运营后，对三都县的经商环境会有很大改观。”当时他还不以为然，因为之前县里也有所谓的行政服务中心，但不过是一个大厅里集结了各个部门的办事窗口，盖章等手续还得拿到这些部门的“本部”去，办事效率很低。
后来他才知道，在这个新的行政服务中心，每一个待办的业务都有电脑跟踪，一旦到时间没完成，就会收到警告。“以后办身份证、土地证、企业注册等手续都在这个大厅里一次搞定，不用东奔西跑了。”
曹益发说，以前不管办什么事，没熟人真的很难办，政府转变工作作风后，小微企业办事容易多了。“期待今年‘两会’在简政放权方面有更多举措，让小微企业创业、经营更加快捷、便利。”
网络化和人性化是大趋势
2 月20 日， 国家工商总局表示， 从3 月1日起取消企业年检制， 改为报告公示制。丁富彦在微信朋友圈里转发了这条消息，并留言称，“这相当于为企业减负啊！”
丁富彦是北京市一家考研培训机构的创办人。2011 年创业以来经历了各种坎坷，如今事业刚有起色的他对创业颇有感慨。
2009 年，丁富彦从北京外国语大学毕业后，就到北京一所高校做英语老师。然而一年之后，他按捺不住创业的冲动，辞职办起了考研培训机构——北鼎教育。
创业初期，因为社会经验不足加上千头万绪的报批材料需要亲历亲为，丁富彦经常被搞得筋疲力尽。但他告诉记者，自己在市场营销上投入的时间和精力并不多，而与企业经营相关的各种行政审批和资质审核却耗费了他太多精力。
公司注册时，丁富彦就为各种各样需要填写的材料头痛不已，于是他干脆找了一家企业注册代理公司，自己只需配合代办公司提供材料和信息就行了。公司成立后，不知道需要消防审批，不知道消防部门对房间自动喷水装置和灭火器有什么要求。正当丁富彦发愁的时候，一家消防手续办理中介公司找到了他，丁富彦交了1000 元，该公司就将消防所需的设备配置齐全，并帮他在消防部门办理了验收手续。
丁富彦也曾试着不依赖代办公司，亲自出马去办理相关手续，但事实证明，亲力亲为是自讨苦吃。
去年他要为新招聘的员工办理社保和公积金，社保中心要求他提交一些证件、资质证明的复印件，但没告诉他还要盖章，于是他又打车从社保中心回到公司盖章，盖完公司的章后回到社保中心，又被告知还需盖法人的签名章。诸如此类的糟心事很多，社保中心的窗口每天都排着长队，工作人员要应付各种问题，有时为了节省时间，并不会对每个人进行耐心解释。丁富彦在公积金管理中心为公司开户时，来回打的跑了五六趟，连着折腾三天才把事情搞定。
“准备的材料总是缺这少那，窗口的工作人员没时间仔细地一次性说清楚，即使按照他们提供的材料清单准备，也往往因为一些细节不对而办不成事。”
因此，丁富彦非常认可这些代理公司的价值，认为通过代理公司，小微企业可以节省更多的时间和精力，专心做好产品和服务。
而在国外，无论是个人还是企业，一般都习惯于寻求代办机构来处理一些公共事务。“有一次我和一个澳大利亚的朋友合作，碰到一些具体事项要解决，他就让我联系他们的顾问公司。”
另外，在丁富彦看来，社保、公积金的网上账户系统，指令过于专业化，术语太多，对于小微企业主而言，不容易理解掌握，更谈不上方便操作。比如公司每年变更社保缴费基数时，要打印跨年清单，“但跨年清单究竟是个什么东西，一般人谁知道？”此类账户系统的指令不够通俗易懂，让社保、公积金知识欠缺的创业者非常抓狂。即使这些部门都提供了免费的账户使用视频教程，但真正有时间和兴趣去学习的小微企业主少之甚少。“这些系统应该设计得跟网上银行账户一样，方便对社保和公积金术语不了解的普通创业者使用。”丁富彦说。
尽管之前在办理一些行政审批时没那么轻松，但去年以来政府推行的简政放权措施还是让他看到了曙光。
去年营业税改增值税刚刚推行时，丁富彦办理了“营改增”，国税、地税都可以在线授权，不用每月跑到地税局为公司的税控卡办理授权了。按照以前的规定，丁富彦每月都要拿着税卡到地税局刷卡，才能完成授权，现在他只需在网上轻点鼠标，就可以办理这项手续。丁富彦非常赞赏税务部门的这项改革，因为小微企业不像大中型企业，大公司里有明确的职能分工，有专业的人资、财务和法务职员，而小企业的老板雇不起很多细分领域的专职人才职员，老板往往要身兼数职，时间对他们来讲非常宝贵。丁富彦表示，“行政服务的网络化和人性化是大趋势，让个人或企业能在网上办理大多数的行政手续，将是创业者的一大福利。希望‘两会’在改革各项行政手续时能重点考虑网络化和人性化。”
