最近几年,国内很多城市都对位居市区繁华地段的批发市场进行了整治外迁,其中广受关注的有武汉汉正街、重庆朝天门、成都荷花池等批发市场的易址再建。从政府的角度来看,这些批发市场由于历史原因大多居于市区的繁华地段,大量的人员和货物进出经常造成周边交通拥堵。
加之市场建设初期一些配套设施已经老化,不便修缮,导致这些市场存在较多的安全隐患,时有火灾发生,造成人员伤亡和财产损失。伴随城市化进程的不断推进,各地政府对城市不同区域的功能定位进行调整,这些批发市场显然已经不再符合城市产业结构的全新布局,这让各地政府坚定了外迁批发市场的决心。
在政府的强力主导之下,这些批发市场不得不搬离城区。这给批发市场投资方和广大经营户带来极大的困扰。
对市场投资方而言,市场的招商压力巨大。一些商户出于对经营前景的悲观判断不愿随市场迁走。同时,由于新的市场需要较长时间的培育,让他们的投资收益并不乐观。
对于商户而言,新市场能否保持原有的人气、如何调整商品结构以适应新的消费人群等不确定因素,让他们对经营前景缺乏信心。加上产权界定、拆迁补偿等现实利益的纠葛,市场外迁常常伴生着诸多不稳定因素,给政府带来一定的维稳压力。
同时,市场迁走之后,由于远离城区,布局分散,给市民购物带来了很大的不便,也加大了居民的生活成本。
梳理这些批发市场外迁后各方的反应,我们不难发现,批发市场的外迁是个大课题,更是个大难题。如何顺利实现批发市场的外迁?如何制定科学的政策兼顾各方面的利益?这些问题需要政府、市场、学界汇集智力,共同求解。
9 月底,北京市也提出了外迁批发市场的动议,以期借此缓解北京的大城市病。这是一项关系数万商家、数百万人生计的系统性工程,我们希望通过分析其它城市外迁批发市场的得失,为北京未来的行动提供借鉴。