慈溪市掌起镇绿叶农场场主胡伟宏在他的蔬菜农场
家庭农场的发源地
宁波市慈溪市是家庭农场的发源地之一，截至目前，慈溪市在工商注册的家庭农场有1030 家，已注册的千亩以上家庭农场有15 家，多注册为个体工商户或企业。据慈溪市农业局产业科副科长胡伟宏介绍，慈溪市的土地流转从1986 年开始，土地流转政策经过多次调整，到今天土地流转率达到80%—90%.慈溪市家庭农场能形成今天的规模，主要有两个原因：首先，劳动力转移以后，土地收入不再是农民的主要收入来源。其次，土地空出来后，土地流转就有了可能。这两条非常重要，不然即使土地流转出来，大规模经营也不会稳定。经过上世纪80 年代的乡镇企业发展和90 年代的小城镇发展，慈溪市农业劳动力逐渐转移到了非农经济上。慈溪市现有农业人口104万，农村劳动力84.6 万，真正从事农业的人口为10.26万，大约占12.5%。
2003 年，愿意种地的人很少，政府补贴就只给承包者，农场主每租一亩土地，政府补贴100元。经过五年时间，到2008 年，大片的葡萄、水蜜桃农场发展起来了。后来随着土地的紧俏，政府开始给农户补贴，流进、流出两头补。现在农场主没有补贴了，政府以养老金的形式补贴给农户，补贴金额以租期的年限为标准，五年租期以内没有补贴，五年以上每年每亩补贴30 元，到第六年，每年每亩补贴40 元，如果签订长期合同，即土地流转到2029 年承包期末，农户每年每亩补助养老金能够达到150 元，为的是鼓励农户长期将土地流转给农场主。
慈溪的家庭农场是市场主导的，土地流转费随着市场价格调整，有3 年谈一次的，有5 年谈一次的。掌起镇现在有30 多家家庭农场，一些农场的村界已经打破，一些村子甚至镇界也已打破了。慈溪市掌起镇绿叶农场的土地就分属于厉家村、陈家村、五姓点村3 个村子。绿叶农场和这3 个村子签订了10 年合同，价格5 年一商定。目前商定的租金是前5 年租金每年每亩300 元，后5 年每年每亩350 元。而随着物价的上涨，目前土地租金已经升到500-600元/ 亩。
此外，慈溪市农业企业比较发达，仅加工型农业企业就有330 多家，国家级农业龙头企业有3 家，省级农业龙头企业有9 家，宁波市级以上的农企有48 家，消化了本市一大部分农产品。
慈溪市的批发市场、农业合作社、农超对接等也做得比较好，农产品自主品牌很多，约一半以上都有注册商标。
家庭农场注册之后，自然人成了法人，贷款和出口比较容易。2002 年—2003 年，日本客户在慈溪下农产品订单时，要求必须是工商注册的家庭农场才有资格，自然人即使规模再大，也不能得到订单。法人在市场竞争中也比较占优势，农产品进超市、创品牌等都要求农场在工商注册。
农业属于高风险产业，回报期长，因此政府在基础设施建设方面投入很大，比如为家庭农场修好机耕路。除此之外，政府在融资、保险、补贴等方面也做了很多工作。2004 年，慈溪市设立“中小农场发展基金”，每年拨款100 万元，扶植家庭农场的发展。当时农场融资比较困难，基金主要用来给农户贴息。后来针对农业的小额担保公司、保险公司等金融机构相继也发展起来，融资渠道扩宽了许多。2012 年，当地合作银行贷款给家庭农场2.4 亿元。除了国家的常规保险品种，慈溪市还有专门为家庭农场设立的保险品种达15 个，涉及粮食、蔬菜、花木等。
补贴政策也有改变，原来的农业补贴所有农场都能享受，2006 年规定50 亩以上的家庭农场才能享受这些补贴。
胡伟宏表示，慈溪市界定家庭农场的最主要标准是看农场有没有工商注册和土地流转的承包合同。“家庭农场本来就是农民创造出来的，现在发展得很好，说明它就是有生命力的。家庭农场必须按照工商注册的经营项目进行种植，土地流转价格也因产业的不同而调整，种粮农场的土地流转价格就低，蔬菜、水果、花木农场的价格就高。”
胡伟宏也提出了他对家庭农场的思索和质疑，“尽管农业部对家庭农场是否有雇工是有限制的，但就慈溪市目前的情况来看，没有雇工是不可能的。这就要弄清楚，家庭农场到底需要开放式的管理，还是需要进入门槛的管理？
应该专门为家庭农场制定优惠或补贴政策？还是应该让家庭农场享受大农业政策的福利？”
千亩级的家庭农场
宁波市慈溪市掌起镇绿叶农场创立于2003年， 场长叶善根之前是做电脑配件销售的。
1995 年，一家日企来慈溪收购蚕豆，他抓住机遇进入农产品收购领域。1999 年，他开始租种130 亩土地，做家庭农场经营。到如今已经租种了1200 亩，涉及700 多农户的承包地，绿叶农场在2000 年前就是一片盐碱地。2006 年，绿叶农场成为海通公司的加盟农场，为海通公司种植订单蔬菜，绿叶农场70% 的蔬菜都发到海通公司，再经海通公司加工后出口到美国、欧盟和日本等地。在绿叶农场，每一批农产品都有详细的化肥施用、农药喷洒等信息记录，这些备案信息可供海通公司和农业部门追溯，这也是出口农产品的基本要求。
最近几年，劳动力、农资价格增长快速。2006-2008 年，农场雇佣的劳动力价格为每人每天60-70 元，现在已经涨到100-150 元，但农产品价格的涨幅却很小，并且受市场影响很大。
绿叶农场目前的“管家”是本地的一对夫妻，负责管理工人；20 多个长期工负责农场的田间管理；每年到采收时间就要雇佣大量“季节工”，割菠菜多是贵州、河南、安徽的人，最多时有一两百人。雇佣“季节工”的成本很高，但目前也没有好的解决办法，因为很多蔬菜的采收环节尚不能机械化。而机械化对蔬菜的损耗非常大，比如去年海通公司用大型机械采收毛豆，损耗率在30% 以上，这样的农产品是不符合出口加工标准的。
叶善根计划下一步做高附加值农产品，但1000 多亩地都做高附加值农产品也不现实，所以还要尝试“农超对接”等多种生产销售模式，并且要积极引进高等人才。现在夏天种植的西兰花、小青菜等都属于传统农产品，将来如果发展设施农业，西兰花五月份上市，送到北京价格会非常高。未来还要建好农场自己的保鲜库，推迟蔬菜上市时间，提高经济效益。去年西兰花价格为2-3 元/ 斤，叶善根种了110 亩，卖了50 万元左右；而今年春季西兰花价格为0.4-0.5 元/ 斤，叶善根种的300 亩西兰花销路非常难。保鲜库一旦建好，也可以延缓水蜜桃的上市时间，提高秋季水果产品的产值。
在慈溪，政府对家庭农场的补贴和支持力度很大。叶善根的农场还享受以下补贴：大棚补贴30%，大型农机补贴60%—70%，烘干机等小型农机补贴90%，雇佣两个大学生每人每年补贴3 万元。慈溪市2006 年开始招大学生进家庭农场，提升农业整体的科技和管理水平。到目前为止招过150 多个大学生，却只有81 个大学生留下来的，离职的原因除了工资待遇之外，就是农场比较偏僻。在慈溪有8 个农场是由大学生创办的，对于创办家庭农场的大学生，政府给出的免息贷款最多可以达到50万元。
