近日国务院办公厅出台的《国民旅游休闲纲要（2013-2020 年）》提出，“到2020 年，职工带薪年休假制度基本得到落实”，引起众议。
在美国，很多大公司也施行带薪休假制度，但这只是公司与雇员之间的协定，跟政府没有关系。政府没有权力介入私营企业管理，更没有权力规定带薪休假时间。政府有保护工人身体健康的责任，但不能管到职工休闲这一块。
美国的法定假日，比如马丁。路德。金纪念日、总统日、国庆节、退伍军人节都是公共假日，政府、军队、学校必须遵守，但私营企业没有义务遵守。
今年初一逢星期天，朋友的老板竟打电话催他上班。对待员工，华人老板比美国老板更苛刻。除非员工告上法庭，否则政府也拿华人老板没辙。
美国政府唯一可以使用的是经济手段。有些公司要从政府那里拿项目，或跟政府签订供货合同，这些公司就必须遵守法定假日的相关法律。
纽约市政府还规定，除公共法定假期外，政府工作人员每年还有12 天带薪病假和事假，这12 天假如果当年没用完，剩余时间可以放到“时间银行”里，攒到下一年用。很多人在“时间银行”里攒下很多时间。
万一生了场大病，把“时间银行”里的病假用光，就会遇到麻烦：一旦每周的工作时间不够，医疗保险就会出问题。前些年，我所在的单位有个华裔女孩得了直肠癌，因为工作时间不长，“时间银行”里没有多少病假时间，为了不被停掉医疗保险，只好拖着虚弱的身体回来上班。
“时间银行”的时间还可以出让。
时间太多的人可以把“银行”里的时间“送”给有需要的同事。“送”给同事的时间，两天折合一天。退休时也按这个公式换算，两天折合一天，或提早退休，或发给工资，这些都是合同里规定的。
病假、事假都有特别的用途，不能滥用。有个员工为结婚请了病假，小夫妻高高兴兴地到加勒比海度蜜月，没想到蜜月回来马上受到惩戒。还有些人喜欢在公共假期前后几天请病假，从而延长休假时间。这种猫腻偶尔为之还可以，多了就会被发现。
纽约市长布隆伯格上任后，拿公司那套方法管理政府，病假也抓得很紧。
以前，连续休两天病假只要跟单位打声招呼就可以了；而现在，非得有医生证明不可。事假也一样，请多了要扣工资，“时间银行”有“余额”也不行。我有时接送飞机，就按小时请，累计过了6小时就算一天。 这是人事秘书的工作，她严格执行规定，没空子可钻。
美国企业的带薪休假制度、企业退休制度、工会保障制度，这些年都出现倒退，美国全职员工每年的带薪休假也比欧洲国家少。
美国还是唯一一个没有带薪病假立法的发达国家。美国私营企业全职员工中，有将近一半没有带薪病假，全美只有三个城市——首都华盛顿、旧金山市和西雅图市——施行了带薪病假制度。
因此，美国目前有人呼吁带薪病假立法，认为带薪病假是人的基本权利，应该得到法律保障。带薪病假显然比带薪休假重要，也更能体现国家对职工个人生命权的保护。（ 作者系旅美学者）
