海洋经济已成为我国国民经济发展的一个重要“亮点”，年均增长速度为13.6％，2010年全国海洋生产总值3.8万亿元，占国内生产总值的9.7％。人类正逐步迈入海洋世纪。海洋权益的分配、开发和利用，也已经成为各海洋大国竞争的焦点之一。谁能在海洋开发利用方面取得先机，谁就能在未来世界取得发展的主动权。
浪尖上的中国渔民
对于中国渔民而言，2012 年注定是一个难忘之年。
1 月17 日，一艘中国渔船被韩国海警扣押，13 名中国船员遭到殴打，3 名船员当场昏迷。直到船东向韩方缴纳了8000 万韩元担保金后，渔船才得以在10天后回到浙江。
3 月31 日，帕劳警方在追捕涉嫌非法进入帕劳海域捕鱼的中国渔船时，枪杀中国渔民卢永，并扣押了另外25 名船员。最终，中国船员与帕劳政府庭外和解，每个船员缴纳了1000 美元罚款，被扣船员及卢永遗体于4月18日回国。
4 月10 日，曾多次骚扰、扣押中国渔民，企图再次在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民的菲律宾海军，遭到中国海监船的制止。如今，中菲在黄岩岛的长期对峙仍在继续。
4 月19 日，因去年在黄海海域与韩国海警发生冲突、并致一名韩国海警死亡的中国渔民程大伟被韩国法院判处30年监禁，而同船的其余9名船员分别被判处18个月至5年监禁。
4 月30 日，韩国海岸警卫队与在黄海海域捕鱼的中国船只发生冲突，9 名中国船员被扣押。
船长和驾驶员被韩国海警拘捕，并被要求缴纳1500万韩元的保释金。次日，其余7名船员获释。
5 月8 日，3 艘中国渔船在中国海域捕鱼时被不明身份的朝鲜人控制，29 名中方船员被扣，并被索要赎金120万元人民币。13天后，被扣船员在没有支付赎金的情况下，全部获释返回大连。
7 月11 日，中国渔政船编队在钓鱼岛附近海域例行巡航时，遭到日本海上保安厅巡逻船的冲撞和干扰。中国渔政船对日本巡逻船提出严正警告，驱逐了对方船只，捍卫了国家主权。
7 月15 日至16 日，两艘中国渔船相继在俄罗斯远东滨海边疆区误入俄罗斯专属经济区捕鱼，被俄罗斯边防巡逻舰扣押。其中一艘渔船遭到俄舰炮击，造成俄舰与渔船相撞，1 名船员坠海失踪。截至记者发稿前，36 名船员仍在扣押中，两名船长遭俄方刑事起诉。
8 起冲突事件涉及6 个周边国家，而这些也只是其中影响较大的，中国渔民在海上捕捞时遇到的麻烦远不止于此。
据农业部南海区渔政局不完全统计，1989年至2010 年，周边国家在南沙海域袭击、抢劫、抓扣、枪杀我渔船、渔民的事件多达380 多宗，涉及渔船750 多艘、渔民11300 人。其中，25 名中国渔民被打死或落水失踪，24 名中国渔民被打伤，800 多名中国渔民被抓扣判刑。被抓扣或撞沉的渔船损失，以及被抓扣船上“不翼而飞”的导航设备、卫星电话、生活物资和渔具，更是难以统计。另据韩国海洋警察厅的数据显示，2004年至2007年，韩国共拘捕中国船员20896人，收缴保释金213.55 亿韩元。
中国与周边国家的渔业纠纷绝非一日之寒，究其原因，一方面，中国渔民在已划界海域进行非法捕鱼的现象还非常普遍；另一方面，专属经济区划界还存在多处争议。
中国人均海洋国土面积在世界海洋国家中仅列第122 位，人均海洋渔业资源量还不到全球水平的三成，但中国却是世界上拥有渔船数量最多的国家。最新全国渔业经济统计公报显示，截至2011 年末，全国拥有渔船总数106.96万艘、总吨位957.14 万吨。庞大的渔船量早已超过了渔业资源的可承受程度，多年的竭泽而渔， 导致资源量严重下降， 多数鱼类已形不成鱼汛。在此背景下，休渔期和人工放养措施不过是杯水车薪。
海水污染也是渔业的一场噩梦。相关资料显示，渤海超过五分之一的海水均被污染。在过去的30 多年里，黄河、辽河、海河三大水系的40 多条河流，携带着经济高速增长产生的污染物，不停地注入渤海，把中国唯一的内海变成了一只垃圾桶。
“近海鱼类资源差， 如果不是国家有燃油补贴，50% 以上的渔船都要赔钱。有些渔民为了不空手而归，就铤而走险，选择了高风险、高利润的越界捕鱼。” 山东省海洋与渔业监督监察总队总队长崔凤友说。
此外，在中国管辖的300万平方公里海域中，其中52% 与邻国有争议。目前，中国面临的海域除渤海无划界任务，其他3个海域分别与朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、越南和印度尼西亚等8 个国家存在划界争端，争议海域高达150多万平方公里。
“争议海域问题很复杂，像中日之间有钓鱼岛之争，中国与越南、菲律宾等国有南沙群岛之争，中韩之间在黄海也有争议。”中国边疆史地研究中心副主任、南海问题专家李国强称，这些争议都有复杂的历史背景，甚至还有外来势力的插手。
因在争议地区捕鱼而产生的纠纷更加复杂，其中具有代表性的便是中菲美济礁和黄岩岛的捕鱼争端。近海渔业资源的萎缩乃至枯竭，逼得渔民不得不布局远洋捕捞，而远洋捕捞又要踩着越界的钢丝，冒着被扣押、拘捕甚至死亡的危险。
浪尖上的中国渔民，步步惊心。
海疆保卫战
我国是传统的陆权国家，自古以来海洋意识淡薄，导致今天我们与海上邻国的权益纷争，海洋资源被掠夺性开发，经济权益损失严重。
几十年来，南海周边国家纷纷抢占岛礁，单方面划定专属经济区和大陆架，从而侵入我国的传统海域，即“九段线”内。这些国家分别控制了南沙的部分海域，造成海域争议叠加、权益争端错综复杂的局面。在2009 年提交“外大陆架划界案”的热潮中，越南、菲律宾、印度尼西亚和马来西亚等国陆续提出了7 个划界案，对我国海上包围的范围再度扩大，程度加深。
在渔业资源方面，南海凭借其得天独厚的自然地理条件和气候条件，一直是天然的大渔场。为了渔业的可持续发展，我国从1999 年起开始在南海实行夏季休渔制度，但越南、菲律宾等国不但宣称中国“无权宣布休渔”，而且乘我国渔民休渔之机大肆捕捞。我国渔民在此海域的合法捕捞常受到邻国的非法干扰，甚至扣押和处罚。
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