把党建工作和企业发展紧密结合是非公党建工作顺利进行的关键
温州非公企业高薪招党组织书记
1.5亿名从业人员，755万家私营企业，3229万个体户，所吸纳就业占全部新增就业的90％。
经营相对分散，规模相对较小，人员流动性强，在经济领域表现活跃。
当把这些与非公有制经济组织相关的数字和形容词放在一起，你会发现，在这个数量庞大且极具特色的群体中广泛开展党建工作绝对是一件让人挠头的事。
没错，这是与党建工作者们所熟悉的国有企业完全不同的领域。在这个群体中，中小企业占绝大多数。在这里，没有现成的模式可以套用；在这里，探路者们只能在摸索中前行！
从上个世纪90年代开始，这样的摸索就没有停止过。如今，非公领域从去年开始延续至今的深入学习实践科学发展观和创先争优（即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员）活动再一次重重地触动了非公党建的神经。在新时期，党建工作进入非公领域后究竟会产生怎样的化学反应？
非公党建：老领域里的新课题 在成立党组织之前，对于重庆力帆控股有限公司董事长尹明善来说，党建工作不过是看得见摸不着的空中楼阁，美则美矣，在自己手里却无处安放，因此若干年来一直不以为意。直到他无意中发现，在若干企业发展的大事上，起着突出作用，关键时刻能站出来、用得上的大多都是党员。此外，每年评选的优秀员工中有80%是党员，公司的中层干部60%是党员，这样的数字让他不得不对党员在企业中起到的作用刮目相看。
此后，尹明善开始积极要求在企业建立党组织。被批准成立后，他每年都拨出一定的经费支持党支部的活动。不得不说，尹明善的确是精通经营之道的人，他把形而上的党建工作和形而下的生产经营做了最好的结合。譬如，通过开展党员和党支部的活动，鼓励员工积极为企业发展献计献策，通过采纳员工的合理化建议促进生产和管理方式的转变，这些对企业的发展颇有助益。“在企业里，搞党组织的建设和党组织活动是投资最小、收效最大的思想建设活动，在企业中培养党员，也是花钱最小、收效最大的人力资源活动。”尹明善说。
事实上，在学习实践科学发展观指导小组2009年到今年的调研当中，这样的例子俯拾皆是。
2008年9月，学习实践科学发展观活动在全党全面展开，在中央深入学习科学发展观活动领导小组下发的《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》中，非公有制经济组织深入学习实践科学发展观被列为第三批学习实践活动的重要组成部分。
为了做好非公经济组织的党建工作，2009年9月，根据中央统一部署，由中央统战部牵头，国家工商总局、全国工商联参加，成立了由中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙任组长，国家工商总局党组成员、副局长钟攸平，全国工商联党组副书记、副主席褚平任副组长，三家单位有关司局领导为成员的指导小组，负责非公有制经济组织学习实践活动的指导工作。今年5月，为推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，中央决定在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动，仍然由中央统战部、国家工商总局和全国工商联共同组成全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，指导全国非公有制经济组织创先争优活动。
开展指导工作以来，全哲洙同志带队到河北、宁夏、浙江、山东、甘肃等地开展专题调研，听取基层、企业的意见建议，掌握第一手资料。钟攸平同志则在南京、兰州、无锡召开了基层工商所、个私协会工作人员和个体私营企业代表座谈会，了解个私企业党建工作的情况。
尽管党建已经是一个老生常谈的话题，但在新时期如何在非公领域尤其是私营企业和个体工商业者中全面开展党建工作却还是一个新鲜的课题，这与非公企业自身独有的特质不无关系。
从指导小组调研的情况来看，在大多数规模以上的私营企业中，党组织的发展已经成为企业发展一个重要方面。“在这些企业中，党组织建设和企业文化建设是联系在一起的，党组织在企业中出谋划策，为员工做思想政治工作，促进了企业发展。” 全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组成员兼办公室主任黄文夫说。“规模以上非公有制企业健全的企业管理体系和组织体系与国有企业相似，使其可以借用传统党建领域的经验开展工作，更快更好地发挥作用；企业主看到了党组织给企业发展带来的实实在在的好处，所以他们愿意把资金和精力投入到党建工作中，这是一个互相促进的过程。难度比较大的是规模以下、为数众多的中小企业，还需要进一步推动，调动企业主的积极性，慢慢了解和参与。”
根据全国工商系统的统计数字，截至今年3月，个体私营经济从业人员已达到15234.78万人，全国实有私营企业755万户，其中绝大多数是中小企业，从业人员8698万人，注册资本153234亿元；实有个体工商户3229万户，从业人员6536万人，资金数额11403亿元，个体私营等非公有制企业所吸纳的就业人数已占全部新增就业人数的90％。
“这个群体有鲜明的特色：从业人数众多，经营相对分散，企业规模较小，人员流动性强，行业差异大，党员少，党组织组建率不高。主要出资人在经济组织中起决策作用，这些人在经济生活中异常活跃，如果能把他们组织起来，发挥其长处，会在社会建设中起到非常突出的作用。但是，如果引导不好，其消极作用也不可小视。”中国个体劳动者协会副秘书长刘莉莉认为，非公经济组织自身的特点是党建工作开展困难的原因之一。
在非公企业中党的工作很难深入，这与党组织、党员作用的发挥和企业管理融合不够紧密也有一定的关系。对于非公企业来说，生存往往是第一要务，脱离了企业生存发展的党建工作不过是一个大而无当、美而无用的花瓶。黄文夫说：“所以我们不能把党建工作看成企业党组织内部的事情，不能在支部里面自说自话，一定要和企业生产经营结合起来，要和员工利益结合起来，企业要有发展，员工要得实惠，还要争取企业出资人的支持。”
“企业主的思想认识也是企业开展党建工作的决定因素之一。”刘莉莉副秘书长说。非公党组织的情况差异较大，有些出资人就是党组织主要负责人，有的主要出资人不是党组织负责人，还有的主要出资人不是党员。党组织发挥作用的程度会因出资人情况不同存在较大差异。所以在非公企业开展党建工作不能照搬国有企业和党政机关、事业单位的路数，只能从非公有制经济组织的实际和特点出发，探索新的方法。
党员干部哪里来 党务工作者队伍的整体素质与非公有制企业党建工作息息相关，其作用发挥好了对企业的发展大有助益。2010年5月18日，温州市委组织部召开新闻发布会，联合25家私营企业面向全国招聘选拔一批优秀的党组织书记，年薪最高达20万元。
报名人数之多出乎意料。1205名党员报名自荐，平均48人竞争一个岗位，仅忠义集团党组织书记一职报名人数就达356人，竞争激烈程度不言而喻。
考题采用“3+1”模式，统考3道题，企业追加提问1道题。试题以考察实际问题处理能力为主，包含部分党建知识。
6月19日，面试结束。6月20日，来自全国各地的128名入围党员分赴各企业进行双向选择，最终确定25人作为党组织书记人选与企业签订用人意向书，另有7家企业多签1人，作为分公司党组织书记或企业管理人员的人选。最终选出的25人中，平均年龄47.5岁，最大的62岁，最小的只有28岁。学历全部在大专以上，其中有3名硕士。从数据上看，基本符合招选的最初期望。
随后，温州市委组织部还将牵头进行组织考察、企业录用、上岗培训等环节。
这不是“噱头”，也不是“作秀”。面对质疑，温州市委组织部两新处副处长余长友解释：“这完全是出于工作需要，我们也没想到影响这么大。”近年来，温州非公企业发展迅猛，但企业党组织书记队伍存在人选来源较窄、文化程度偏低、年龄结构不合理等问题。调查显示，温州在职的非公企业党组织书记，学历在大专以上的仅占34％，年龄在35岁以下和60岁以上的占了65%左右，这种状况不但使企业党建工作难以正常开展，也影响了企业的健康发展。为了改变这种局势，温州市委组织部想出了面向全国公开招选的办法。
和温州不同，甘肃则采取一种自上而下的 “甘肃模式”。
什么是“甘肃模式”？甘肃省委组织部部长侯长安说：“目前，全省14个市州相继成立了非公企业党工委，除个别市州外，都挂靠在工商部门。依托工商系统优势抓党建工作，已经成为甘肃省非公有制企业党建工作的主要模式。”
在组织部的支持下，党工委从全系统选派了2525名政治素质好、热爱党务工作的科级以上干部到重点非公有制企业担任党建指导员，帮助企业推进党建工作。
党建指导员在进驻企业前要由省局统一培训，统一规定挑选条件、工作职责和考核标准。在为期两年的派驻期间，党建指导员必须严格遵守“五不”，即不在企业拿工资，不在企业拿奖金，不在企业吃喝，不享受企业的一切福利，不增加企业的经济负担；当好“五员”，即党的路线方针政策的宣传员、企业思想政治工作的协调员、企业和职工合法权益的维护员、企业生产经营决策的参谋助理员、企业和工商等外部关系的联络员。
这些党建指导员一到企业，立刻在企业中开展工作。如今一些企业的双培工作——把企业党员培养成骨干，把企业骨干培养成党员已经如火如荼地开展起来。活动把党建工作和企业发展结合起来，受到老板和员工的欢迎。截至2010年6月底，甘肃省共有非公有制企业71075户，以不同形式开展了党的工作的企业有70950户，党的工作覆盖率达到99.8%；建立党组织2867个，有党员34802名，入党积极分子4090名，非公有制企业党组织应建已建率达到95.1%.据介绍，5月24日、25日，习近平和李源潮同志分别对甘肃省非公有制企业党建工作作出重要批示，肯定了甘肃的这一做法。
山东、海南、湖南和深圳等地也都成立了非公经济党工委，根据当地的特色选拔或选派党务工作者。黄文夫认为，各地的模式不一样，还处于探索阶段。
企业党支部怎么建 联合建立党组织目前已经成为非公企业党组织建设探索中的一个主要成果。北京海淀区是一个高科技企业聚集区，在众多的写字楼里，绝大多数是非公有制企业，由于企业内党员人数少，分布散，组建不了党支部，大部分党员多年没过组织生活。当地党委和组织部决定将分散的党员组织起来，建立联合党支部。
去年12月22日，北京赛欧科园科技孵化中心、北京均大高科科技孵化器、颐安鑫鼎科技企业孵化中心和北京建科兴达科技企业孵化器四个楼宇党支部成立大会隆重举行。
在开展商务楼宇党工建试点工作中，海淀区已经形成独具特色的党工共建的工作模式。在每栋楼宇中重点培养3—5名思想好、能力强、威信高的骨干党员，以少带多，以点带面；召开企业法人代表参加的座谈会，与企业法人代表进行面对面的交流；从思想工作联做、公益事业联办、文体活动联谊入手，充分发挥党组织的作用等。企业法人对试点工作从最初的不理解、不信任、不支持转变为主动接纳、积极合作、认真参与。
楼宇支部分类组建的方式很多：对有一定数量党员且具备建立党组织条件的商务楼宇采取“一楼一组建”，对于楼宇分布集中地商业圈实行“跨楼联合建”，对于楼宇中有党员但不具备建立党组织条件的，采取“流动建小组”的方式。
灵活是联合组建党支部最大的特色，覆盖面广是其最大的优势。
在天津经济技术开发区，有来自74个国家和地区的外商投资企业近5000家，党员近7000名，其中2100余名零散分布在近1300家企业，而且流动性强，每年都有约20%的党员调出、调入。开发区企业党委把零散党员编入联合党支部管理，原则上每20名零散党员组成一个联合党支部，基本上实现“有企业就要有党员，有党员就要有党组织，有党组织就要开展正常的党的活动”的目标，党的工作覆盖区域内的每个企业。
各地或依托工业园区和经济园区建立园区党组织；或依托街道社区和建制村建立片区党组织；或依托商务楼宇建立楼宇党组织；或依托专业市场和产业链建立市场党组织；或依托专业协会建立行业协会党组织。
“通过整合资源，帮助还不具备建立党组织条件的企业建立党组织，这在目前是一个普遍的做法。各地可以以联合为基础，因地制宜，针对自己的实际情况探索适合自己的发展模式。”黄文夫说，“但目前建立了联合党组织的通常存在两难的问题，即开展活动难，发挥作用难。”
在福建某联合支部，四名党员来自三个企业，每月活动一次。由于各个企业的生产安排不同，几名党员的组织活动常常难以成行。三个企业具体情况不同，党员活动的内容要在自己的企业里发挥作用更是难上加难。
组织生活怎么过 上海在破解党员组织生活难开展问题上先人一步，找到了方法。
和传统的现场开会、集体组织参观等形式不同，如今上海很多写字楼里的白领党员习惯在网上过组织生活。针对上海“两新”组织里党员年龄小、文化层次高、习惯使用网络的特点，上海市社会工作党委建立了“两新”互动网，作为各级党组织和党员学习交流、展示自我、凝聚人心、上下互动的平台，并利用论坛、博客等相关功能，加强支部与支部、支部与党员、党员与群众之间的交流。
只要打开电脑登录上海“两新”互动网，就可以在线与大家一起就某些热点话题展开讨论，就某位入党积极分子的表现进行网上投票等。
同时，“两新”互动网还设立“支部在线”平台，由支部网站、网上党校和网上组织生活三大模块组成。目前，已有2737个支部申请建立网站，约占全市“两新”领域党组织的1/5，获批准上线的支部网站2048个，注册党员31865名。
与此做法有着异曲同工之妙的还有北京启明星辰公司。启明星辰公司企业党支部建立了“科学发展观讨论组”QQ群，由专人负责，每次讨论有专人主持，每次设立讨论专题，并将讨论精华摘录保存。比如产品管理中心总工万卿在讨论中说：“统筹兼顾是在变化的环境中求发展的基本思想，公司需要的不一定是技术最领先的产品，而是最适合公司发展的、最有利于中国互联网安全建设的产品，因此在产品发展中，将启明星辰的企业优势与中国特色的互联网环境相结合，统筹兼顾的发展产品才最能体现启明星辰企业价值。”大家纷纷对这个观点表示赞同。
此外，公司党支部还建立了手机短信接收群、学习实践活动专用邮件组，在公司内部信息系统中建立学习资料库，在公司网站建立学习实践专栏等，通过现代通讯手段发送学习材料和活动安排。
互联网的普及给我们生活带来变化的同时也给新时期党建工作带来了新的挑战和机遇。根据统计，在目前的非公企业主和个体户中，中青年占一半以上，这个群体极具活力，与互联网等新事物联系紧密。如今，全国各地已经有不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，创新之举层出不穷，很好地解决了党员流动性强、人员分散、不易管理和难以集中等问题，提高了党建工作管理水平和服务能力。
引导作用如何发挥 成立党支部做什么？黄文夫认为，企业党组织至少应当起到三个作用：企业决策的智囊团、企业发展的领头兵、劳资关系的润滑剂。
“在企业中的党员和党建指导员应当通过一些方式发挥自己的作用，比如经常向企业领导宣传党的政策方针，发挥党组织的调动作用，开展与企业生产经营相关的活动，领导工会协调劳资关系等。”刘莉莉说，“在调研中，一些企业通过开展‘我为企业献计献策’、‘岗位练兵’、‘争先创优’等活动，使企业得到了实惠，员工增加了收入，实质性作用已经显现。”
开出年薪20万招聘党支部书记的温州忠义集团董事长姜忠义说：“他们可以做我们做不好的事情——管人！”忠义集团是一家多元化的股份制有限公司，2009年实现产值2.4亿元。随着企业的不断发展，姜忠义几次北上挖人，今年仅硕士学历研究生就招了15名。
怎样管好、用好这么多高素质高水平的外地人才，这个问题难住了这名老党员。“自己的文化水平跟不上，只有交给党组织书记来管。”52岁的姜忠义说：“我坚信党管干部的原则，要把一般员工发展成业务骨干，再把骨干发展为党员，然后才从党员中挑出真正有才的人，成为领导。”
如何招到人才，留住人才，这几乎是所有非公企业共同面临的难题。企业家们认为，借用党组织管干部的模式和经验，帮企业管好人才，可以解决企业的当务之急。在解决劳资纠纷、加强企业文化建设等方面，党组织在现阶段也能够发挥巨大作用。
在非公有制经济组织中推进党的建设非朝夕可至，在完成的集中学习落实科学发展观活动之后，创先争优活动作为一个长期的、经常性的工作已经进入筹备阶段。“和学习实践科学发展观活动不同，创先争优活动没有试点，不是集中式教育，而且是不分阶段的，经常性的工作。国家工商总局和全国工商联应该发挥自己的职能优势，积极推动非公企业的党建工作。”黄文夫说。例如，工商局可以通过进行企业登记工作的便利督促企业建立党组织，而工商联也可借助长期服务非公企业建立起的组织优势，在服务过程中加强企业党建工作。
非公领域的党建活动是党建工作史上的一次重要实践探索，难点多，经验少，没有现成的模式可以套用。对于一些地方探索总结的具有创造性、指导性的做法，国家工商总局钟攸平副局长认为值得肯定：“要通过做好非公有制经济组织的党建工作，引导经营者认识党建工作与企业发展目标的一致性，积极做好各方面思想工作，构建和谐劳动关系，促进企业科学发展。”
