妇代会：商界木兰共襄善举|——封面故事——光彩——为创业者采撷商业资讯|为创富者传播前沿思想

　　广东省中山市西区沙朗市场有一对个体户夫妻，夫妻俩有两个可爱的儿子。
　　不幸的是，2006年，两个孩子均被查出患上了地中海贫血症，大儿子不久就去世了。为了维持唯一的小儿子的生命，夫妻俩一边节衣缩食，一边早出晚归经营补鞋摊位。可是，孩子一个月的治疗费用要将近1000元，加上以前给两个孩子看病欠下的钱，收入微薄的夫妻俩难以为继。2008年，中山市个协私协妇代会西区分会的委员们得知这一情况后，在短短3 天时间内将筹得的1000多元善款和物资送到了夫妻手中；至今，累计捐助金额达到8000元。

女人抱团做慈善

　　在中山，个协私协妇代会是一个女企业家组织。一群热心公益事业的女企业家聚合在一起，共襄善举。她们的身影长期活跃在中山大大小小的公益慈善活动中。“六一”儿童节，携带其子女一起到市特殊学校和儿童福利院与小朋友共同联欢；冰雪灾害、5.12四川汶川大地震，热心参与捐款；今年5月12日还亲赴灾区慰问灾民��在敬老院、孤儿院，在慈善万人行队伍中，在筹款义卖、义剪的各项活动中，妇代会委员都是最亮丽的一抹色彩。
　　最早成立的小榄协会妇代会迄今已有10年的历史。从那时起，妇代会这个组织就自发地开始了行善之举。在小榄的启发带动下，中山其他的镇区分会也陆陆续续成立了自己的妇代会，最后才自下而上地推动了市妇代会的成立。而2007年底，妇代会基金的成立，标志着这个组织的慈善活动开始向制度化、组织化的现代慈善迈进。

创新的捐赠活动

　　2008年3月8日，中山市个协私协妇代会基金在市妇代会成立不到3 个月的时候正式启动了。由于中间有一个春节，事实上只花了不到两个月时间，基金就筹集到了近20万元善款，全部由妇代会委员捐赠。中山有23个妇代会分会，也就是每一个镇区都有妇代会，各分会的委员除了在各自的镇区从事公益事业外，也参与了妇代会基金的捐款。
　　钱要用在刀刃上，这是妇代会基金成立的原则之一，也是全体妇代会委员的共识——第一笔基金款项更要选好着陆点。那么，应该选取谁作为基金的首批帮扶对象呢？
　　阜沙镇是全中山市经济最落后的镇区，贫困学生比较多。妇代会的成员在和阜沙镇政府一起参加活动的时候获知了这个状况。经过详细了解，妇代会决定从基金中拿出8 万元资助贫困学生。贫困学生的数量和姓名则由阜沙镇政府提供。
　　“因为基金刚刚成立不久，我们没有能力一下子帮助太多的人，我们是想把这笔钱用在最需要帮助的人身上。”现任市个协私协妇代会主任黄玉韶说，她同时也是当地一家房地产公司的老板。
　　贫困学生从最开始就是基金会资助的最主要的群体。在基金启动仪式上，妇代会表示，这是一个创新的活动，今后每一年她们都会以自愿捐款的形式来充实基金，用于帮助更多有需要的人。
　　如果说，妇代会是依托半官方的非营利性组织——个协私协成立的女企业家组织，那么妇代会基金则成为一种依托民间组织分支机构成立公益慈善基金的崭新尝试。
　　基金成立后，妇代会的委员已发展到近300 人。这意味着，有更多的女企业家依托妇代会开始进行自己的慈善事业，这也是妇代会基金完善自身“输血”功能的潜力所在。

对基金会制度的探索

　　像妇代会一样，中山市的妇代会基金制度也是一场自下而上的推动和完善，这个看似创新的基金的建立，实则是在吸取了下级分会失败的教训后发展起来的。早在好几年前，某地方分会就设立了自己的妇代会基金。
　　然而，由于基金的资金管理不够规范，该基金不久后便夭折了。直接原因是，在一次慈善拍卖活动中，一位妇代会委员拿出自己收藏的字画，将拍卖所得存进基金账户。此举引起了政府相关部分的关注。仔细一查，这个基金账户是以个人名义开设的，没有挂靠在任何部门。尽管账户中的钱确实被用于慈善事业，但是无法监管，只得被取缔。
　　事实上，在我国，个人或单位独立成立基金会，在法律上没有明文禁止，“法无明文禁止即视为可行”。只是目前像妇代会这种社团机构需要民政局对其成立机构的目的进行审查，对其规模、对象以及账目公开、资金流向进行监督。
　　目前，我国纯粹以私人设立的公益的私人机构或者说独立的法人机构还没有，多是政府代管或在政府监管下进行，民间组织也多是采用这种挂靠的行式，要找一个挂靠的单位。
　　于是，市妇代会基金吸取了分会的教训，在成立之初就将账目挂在市个协私协的账目上。不过，基金实行专户管理，专款专用，并按年向市个协私协、市妇联、民政、审计等部门报送实施情况。“我们要用这里面的钱，必须通过一关关的审核。”
　　为此，妇代会专门制订了《中山市个协私协妇代会基金管理条例》。条例在总则中明确基金的使用目的：“主要用于帮助贫困家庭的儿童、青少年完成学业，救助因意外、患病等需要紧急援助的妇女会员。”
　　关于基金的具体使用和管理，条例规定基金使用实行“统筹管理，统一计划，集中使用”的原则。使用时由受资助人所在的分会妇代会提出，市个协私协妇代会审定，报市个私协备案。然后，中山市个协私协妇代会还要深入了解申请人的实际困难，召开专门的理事会审议，最后根据实际情况实施资助。比如，中山市的一个贫困学生想得到这笔基金的资助，他首先要向他所在的地方妇代会提出申请和提供材料，分会据此进行实地了解，确定情况属实后方可进行资助。
　　为了防止基金被挪作他用，明确基金实行专户管理，专款专用，并按年向市个协私协、市妇联、民政、审计等部门报送实施情况。
　　妇代会基金有专门的财务小组，类似个私协会的财务小组，由个私协会的会计兼职。每半年，妇代会召开一次理事会向全体委员公布基金会的半年报。“另外，如果委员对账目有什么疑问，可以随时来查询。”
　　由于基金刚刚起步，款额较少，最大笔的资金主要用于定点资助阜沙的贫困学生，所以账目比较简单明了。现在，基金还没有收到社会各界人士的捐赠，但是，基金管理条例中已经将这点写了进去。也就是说，该基金可以接受各方面的捐款来为基金补充新鲜血液。
　　“我们设立基金的目的是为了使资助范围不断扩大，持续不断地把慈善事业延续下去。尽管目前20多万元的基金额度比起大基金来说十分渺小，但是，我们对于慈善制度的创新尝试毕竟已经勇敢地迈出了一步。”黄玉韶说，“制度需要进一步完善，我们会继续摸索下去。”