根据我的调查了解，尽管现在“非公经济36条”公布已有8个月的时间了，但它贯彻落实的情况还不尽如人意。我认为，有以下几个方面的原因影响了它的进一步贯彻落实。
    第一就是人们对非公经济在建设中国特色社会主义中所起到的作用还不了解。尽管中央一再强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，又提出了两个“毫不动摇”，但是我们还是有一些人对非公有制经济的认识存在着偏差。我就收到过一些来信，痛告“非公经济36条”违宪，要人大出面去纠正。他们实际上还是老的一套观念，总认为非公经济和公有制经济是不可调和的矛盾。我觉得他们一个很大的问题，就是没有理解中央关于构建社会主义和谐社会这样一个非常重要的战略思想。其实非公经济和公有制经济，虽有差异和矛盾，但是在我们社会主义社会中，它是统一体，既有相互矛盾的地方，又有相互促进的地方，我们要理解这个问题。
    第二，歧视非公经济的观念还有待转变。我们要看到非公经济发展的主流是好的。非公经济里面少数的人，确实存在着不依法经营、逃税甚至是行贿等行为。但我觉得在社会发展的过程中，出现了这种现象是不足为奇的，而且从国家政府来看，也是严肃地对待这些问题，不断地加大打击力度，这个问题和政府官员的腐败也是相互联系的。所以我们对这个问题，第一要看到它的出现确实是存在的，第二我们要看到它的比例究竟有多大，如果说把个别的事例代替全局，这就不合适了。
    第三，各级政府依法行政的自觉性还有待加强。我们说要想使“非公经济36条”落到实处，非常重要的就是各级政府要依法行政。
    第四，有关的政策措施还需要进一步的细化和深化。我们现在政策是有了，政策里面提出了一些措施，但如果不细化和深化的话，还是很难兑现的。
    第五，非公经济企业和人士还应当进一步提高自身的素质。非公经济在宏观调控里遭遇的问题，固然有宏观调控的问题，也有企业自身的问题。一些企业被成绩冲昏了头脑，盲目地过度扩张，一旦遇到了环境的变化，就出现了各方面的问题。在企业的经营管理以及发展战略上，应该说我们有一些非公企业还是有一些问题的。
    “非公经济36条”体现了中共中央和国家坚决贯彻落实中共十六大精神，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的决心，由于认识不足和利益冲突，政策的落实需要一个较长的过程。按照股权多元化的原则，促进国有经济与非公有制经济的融合，通过“国改民进”实现公有制为主体，多种经济成分共同发展，国有企业要进行股份制改革，要改革它的经营机制，非公企业要进入以前不能进入的领域，两者很好地结合起来，实现公有制为主体，多种经济共同发展，而不是你打你的，我打我的。
    所以我希望大家要认清历史大势，贯彻以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗。（本文节选自全国人大常委会副委员长成思危10月11日在“2005年中国非公有制经济发展论坛”上的主题演讲，标题为编者所加）