光彩杂志

政出其门

http://www.gcmag.cn 2005年第8期

多项新规7月1日实施

    食品质量安全市场准入：没有取得食品质量安全市场准入证（QS）的饮料、肉制品、乳制品、罐头食品、调味品(糖、味精)、膨化食品、冷冻饮品、速冻米面食品、饼干、方便面等10类食品加工企业将被禁止生产和销售。
    禁止向未成年人卖酒：全国酒类经营者不准向未成年人出售酒类商品，这是由商务部颁布的《酒类商品零售经营管理规范》中的一项规定。根据同时实施的《酒类商品批发经营管理规范》的有关规定，酒类商品是指酒精度（乙醇含量）大于0．5％的酒精饮料，包括啤酒、葡萄酒、果酒、黄酒等发酵酒；白酒、白兰地、威士忌等蒸馏酒。
    大米零关税：中国—东盟自由贸易区将进入实质性全面运作阶段，大米也将开始实行零关税，届时市场上的泰国香米价格将大幅下降。
    先缴税后办产权证：对房地产税收实施一体化管理——即先缴纳税款、后办理产权证书（“先税后证”），以信息共享、数据比对为依托，实现房地产业诸税种间的有机衔接，加强房地产诸税种的税收管理，减少开发商偷税而造成的税款流失。

发改委7项措施治理乱收费

近日，国家发改委在北京召开了全国收费管理工作会议。会议强调，各地要采取有力措施，切实抓好7个方面的工作：一是继续清理行政审批收费。坚决取消不符合建立统一市场要求、歧视性的地方保护收费；认真检查落实国家明令取消的行政审批收费项目和降低的收费标准；严禁将国家明令取消的行政审批收费，转为服务性收费继续收取。二是清理整顿涉农收费。涉农收费必须符合法律、行政法规规定，严禁越权审批涉农收费项目或超范围、超标准收费。三是重点治理向非公有制企业的乱收费。坚决取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业的歧视性收费规定。四是深入治理教育乱收费。坚决制止学校通过“改制”变相提高收费标准或

增加收费项目加重学生负担。五是大力整治医疗服务价格。六是治理整顿党政机关及其所属单位乱办班乱收费乱发证行为。七是从源头上预防和治理公路“三乱”。凡批准收费期限已满的收费站点，要一律停止收费；对长期占道维修或已不能保证原设计通行能力的收费公路，要研究提出停止收费或降低收费标准意见。

国有土地有偿使用范围扩大

国土资源部部长孙文盛在无锡召开的“节约集约利用土地资源”市长研讨班上表示，为促进节约和集约利用土地，国家将进一步深化改革，推进土地资源的市场化配置。今后将继续扩大国有土地有偿使用范围，对经营性基础设施用地实行有偿使用；稳步推进工业用地的招标、拍卖、挂牌供应，要积极探索和推行工业用地租赁制度；按照“符合规划、权属清晰、界址清楚、依法批准、有偿使用”的原则，开展集体建设用地使用权流转试点，稳步推进集体建设用地规范有序流转，促进农村集体建设用地节约集约利用和城乡统筹发展；通过完善土地储备制度，引入市场机制，优先储备盘活闲置、空闲和低效利用土地。

完善财税政策推进能源节约

    国务院7月6日发布《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，就做好今明两年建设节约型社会重点工作进行了部署。
    《通知》指出，要大力推进能源节约，突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业节能，加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械，加快发展电气化铁路，实现以电代油，推动新建住宅和公共建筑节能，开发利用可再生能源，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。要深入开展节约用水，积极推进原材料节约，强化节约和集约利用土地，加强资源综合利用。
    　《通知》指出，加快出台《产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，明确鼓励类、限制

类和淘汰类产业项目，促进有利于资源节约的产业项目发展。加快资源性产品价格的市场化改革进程，逐步建立能够体现资源稀缺程度的价格形成机制，研究制定建立煤热价格联动机制的指导意见。完善有利于节约资源的财税政策，研究制定鼓励生产、使用节能节水产品的税收政策，以及鼓励发展节能省地型建筑的经济政策；研究制定鼓励低油耗、小排量车辆的财税政策；调整高耗能产品进出口政策；积极研究财税体制改革，适时开征燃油税，完善消费税税制。

地理标志被纳入商标法管理

《商标法》近日做了修改，把地理标志纳入了中国商标法的管理。根据《商标法》，中国采用证明商标和集体商标的制度来保护地理标志。中国大量的土特产品过去没有保护，现在通过地理标志来加大保护力度，促进了农民的增收。有一些已经注册的，比方说有库尔勒香梨、绍兴黄酒等都作为地理标志注册。工商行政管理机关根据《商标法》和《反不正当竞争法》对地理标志实行行政保护。而且，根据国际规则的承诺，我国对一些外国著名的地理标志也给予保护。

积极推进铁路投融资体制改革

铁路部门目前正在积极探索多渠道铁路建设融资制度，铁路建设将积极吸引企业和社会资金投资。对客运专线、煤炭运输线、集装箱中心站等投资效益较好的项目，广泛开展招商引资，充分发挥铁路投资风险小、收益稳定的优势，与国有、民营企业和金融投资机构等战略投资者开展合作。目前铁道部已就有些项目与一些国有、民营企业达成协议，合资组建了股份制铁路公司。对于有一定规模、盈利能力较强的既有铁路资产，将进行重组改制，以存量换增量，通过公开上市发行股票或增资扩股筹集资金，扩大资本市场融资规模。同时，铁道部也正在积极研究和争取有关运力配置、运价、税收等政策，保障投资者的权益，为投资者创造良好的投资环境”。

编辑李海侠(zhao@gcmag.cn)

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