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2004年第11期《光彩》杂志
张丽华
今年以来，中央强调树立和落实科学发展观，实施严格的信贷和土地调控政策。新形势下，个体私营经济如何加快发展、做大做强?笔者认为以下四点至关重要。
一、抢抓发展机遇。当前我国个体私营经济蓬勃发展，对社会的贡献日益加大。但个私经济发展中存在拼资源、拼环境、拼市场等盲目上马、掠夺式经营以及恶性竞争问题，严重干扰了个体私营经济的健康发展。各地应正确处理宏观调控和加快个私经济发展的关系，努力做到有进有退，优化结构，提高质量，协调发展。要搞好“三个结合”，即把发展个私经济与解决“三农”问题、推进城镇化建设和加快县域经济发展结合起来；要抓好“三个调整”，即继续推进所有制结构调整、产业结构调整和产品结构调整，以大调整促进大发展。
二、创新发展思路。当前，我国许多省市个私经济群体规模不够，骨干企业偏少，直接影响其活力和后劲。各级政府应进一步转变思想观念，创新民营经济的发展思路。一是激活民间资本，鼓励干事创业。截至今年5月底，山东省城乡居民储蓄余额已高达7338亿元。这些本土化的资金一旦成为投资，产生效益，就可以成为支撑当地经济社会发展的经济命脉。二是推行产业集群模式，实现跨越式发展。国内外的实践证明，产业集群是当前区域经济发展的最佳模式，被形象地称为“吸引外来资本的磁铁、增加出口的发动机”。推行产业集群模式，可以实现区域经济的几何增长和跨越式发展。有关部门应加强对产业集群发展规律的研究，制定产业集群发展的规划和指导意见，有针对性、高效率地推进特色经济向产业集群的转变，提高国际间、地区间产业转移的承载能力。三是多渠道并举，有效利用土地。坚持依法用地、集约用地的原则，积极引导个私企业走集约化发展路子，创造条件，使其向各类园区、各类市场和产业带聚集。鼓励和支持个私企业积极投资新的经济增长点，在金融、电信、教育、医疗、中小城镇建设等领域发挥独特的作用。应挖掘现有存量建设用地潜力，进一步完善集体土地使用权流转制度，促进土地资源的优化配置。积极探索“空心村”土地置换办法，大力开展土地开发复垦整理工作。
三、提升核心竞争力。加强科技创新、管理创新，实施名牌战略、人才战略，提升企业的核心竞争力，已成为个私企业拓展生存空间的现实选择。一是加强科技创新。各级政府应坚持用高新技术和先进实用技术改造和提升传统产业，实现产业、产品的升级换代。加大对外开放力度，引进先进技术，尽快提高企业技术水平。支持帮助具有一定规模的个私企业与大专院校、科研机构联合，建立技术研发中心。有条件的企业可以在人才、信息资源集中的大中城市创建研发基地，不断提高企业的技术创新能力，开发研制具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品、新材料。二是加强管理创新。引导个私企业引进国外先进管理理念和管理机制，改进和提升家族式管理方式，逐步完善企业法人治理结构和管理模式，为企业的快速成长提供制度保证。三是实施名牌战略。引导和帮助企业加强对注册商标等知识产权的保护，培育、推广名牌，扩大企业的市场影响力和占有率。各级政府应对荣获全国驰名商标的企业，创出中国名牌、省级名牌的企业及出口免检产品的企业等进行奖励。四是实施人才战略。加强对企业家队伍的政治引导和业务培训，推进企业家与企业共同成长，帮助个私企业解决好二次创业缺乏“掌门人”的问题。建立多层次的职业培训体系，加强对工人特别是农民工的职业技术培训，以适应区际间产业转移对技术工人的需求。坚持招商引资与招贤纳士并举，加大人才引进的力度。
四、完善社会服务体系。个私经济是民本经济、老百姓经济，也是天然的市场经济，切实扭转“管理就是管你，执法就是执罚”的观念，变管理为引导和服务。充分尊重群众的首创精神，对个私经济发展中出现的新生事物应给予鼓励、引导和支持，在发展中逐步规范。进一步精简政府行政审批项目，建立与个私企业定期联系、沟通制度，倾听企业呼声，切实为其排忧解难。进一步加快由政府主导向市场主导的转变，推进和完善社会化服务体系建设。
编辑 hej@gcmag.cn
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