关于我们

网吧：在整顿中痛并快乐着

        
　　http://www.gcmag.cn  2004年第7期《光彩》杂志
　　本刊记者 杨年强

　　今年2月19日，国务院在全国范围内部署为期半年的网吧专项整治行动。本次网吧专项整治的工作重点主要包括三方面：一是坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为；二是严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为；三是严厉打击利用网吧传播淫秽色情、有害文化信息的违法犯罪活动。
　　从2月下旬至今，各地工商部门对擅自设立上网服务营业场所，或擅自从事上网服务经营活动以及变相经营网吧的，依法坚决予以查处和取缔。文化部门对累计2次接纳未成年人进入的网吧，责令停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，吊销其《网络文化经营许可证》。公安部门则负责落实用户上网登记和上网记录措施，保证信息网络安全技术措施在线运行，同时从严查处存在消防安全隐患的网吧。电信管理部门则根据文化、工商、公安等部门提供的擅自设立黑网吧的名单、被吊销《网络文化经营许可证》或者被责令停业整顿的网吧名单，通知并监督互联网接入服务提供者（ISP和ICP）立即终止或暂停接入服务，从源头上切断黑网吧危害社会和青少年的毒手。

　　黑网吧为什么屡禁不止
　　5月14日，也就是当网吧专项整治行动已经开展近3个月之后，《新华每日电讯》头版发表了一篇题为《河南摸底：1/3的网吧仍姓“黑”》的新华社记者文章，在社会上引起了强烈反响……
　　除了公开的黑网吧之外，社会上还一度盛行变相黑网吧：有的打着电脑学校的旗号，却行黑网吧之实；有的号称是学校图书馆电子阅览室，实际上却内设暗局。
　　后来，随着各地声势浩大的网吧专项整治行动的开展，黑网吧开始由公开转向隐蔽，出现了由城市向城乡结合部甚至乡镇农村转移、由沿街门面向居民楼院内转移的趋势。隐蔽性越来越强，甚至在肮脏污秽的养猪场内也曾惊现黑网吧！
　　那么，究竟是什么魔力吸引大家趋之若鹜，对网吧尤其是黑网吧如此情有独钟？
　　首先，高额利润的驱使导致众多网吧违规经营和黑网吧的大量出现。按照文化部的规定，除直辖市、省会城市和计划单列市的网吧每家计算机设备台数不得少于60台外，其他地区单家网吧的计算机设备数量只要求达到30台即可，西部地区还可参照这一标准适当下调数量。正因为网吧入市的门槛这么低，所以，在目前我国许可登记的11万家正规网吧中，90％以上都是规模较小的单体网吧。这些网吧大多使用兼容机，价格在4000元/台左右（还有的则找人“攒机子”，价格就更便宜了）。我们不妨简单地算一笔账：一家拥有30台电脑的网吧，购机费用为12万元；再加上其他开支如房租、电费、网管人员工资、安装实时监控软件和消防安全设施等，30万足矣。我们将上网费用按2元／小时计算（各地的上网费用一般为1—4元/小时，按地域、时间段及机器性能略有区别），每天每台机器上网10小时，收费20元；30台机器一个月的营业收入就是1.8万元。1年下来，就是21万元！再加上卖饮料、食品、实名卡甚至香烟的收入，就更可观了。这也就是说，2年之内，业主就能收回投资。剩下的事情，就等着往口袋里装钱了。
　　而相对于正规的网吧，黑网吧的设备成本、房租、消防器具、税收等开支则大大降低甚至没有，其利润可想而知。
　　来自国际数据公司(IDC)中国总部的一组统计数字也说明网吧利润之高：2002年中国网络游戏的市场规模达到了9.1亿元人民币，比2001年增长187.6％！这一年，电信业务、IT行业和出版传媒业由网络游戏产生的直接收入更分别高达68.3亿元、32.8亿元和18.2亿元！
　　“我还是想开网吧！”一位网吧业主曾经这样对暗访的某报记者说，“就算宽带普及到了全中国，我的网吧生意照样红火，因为真正爱打游戏的人不会因为家里装了宽带就不到网吧来。网吧里众多玩家一起联机打才有那种气氛。”他还说，虽然现在网吧的利润已经不如前几年了，但现在哪个行业的钱好赚？相比之下，网吧收的是现金，从来不会有欠款，多好！
　　其次，巨大的市场需求与政府控制总量之间的矛盾则是网吧频频违规经营、黑网吧屡禁不止的另外一个重要原因。
　　作为网吧行业的主管部门，文化部门明确提出了“控制总量、扩大规模、规范管理、专项经营”的指导思想。于是，在一些地方，《网络文化经营许可证》奇货可居；北京、广东等省市更是早就暂停了单体网吧的审批与登记；广东东莞曾一度坚决不允许辖区内有网吧存在……这样一来，网吧的总量是控制住了，但它却忽视了网民尤其是未成年网民强烈的现实需求。
　　面对巨大的市场空间，众多的不得其门而入的投资人最终选择了经营黑网吧，大赚不义之财。据北京市工商局有关负责人介绍，京郊昌平区之所以成为黑网吧泛滥的重灾区之一，最关键问题就是供需严重不平衡：这里光在校大学生就多达30万人，但许可登记的合法网吧不过区区27家。因为有巨大的上网市场存在，中国政法大学东侧松园路旁有条著名的网吧街，其中不少都是黑网吧。有的家长来看孩子，发现了这一“商机”，竟然也在租房内开起了网吧，做起了生意。
　　黑网吧是如此，正规网吧呢？它们中有相当数量的因为政府有关管理法规脱离实际，也顾不得头顶上高悬的达摩克利斯之剑，冒着被处罚的危险，从事违规经营活动。全国网吧专项整治工作协调小组组长、文化部部长孙家正也不得不承认：“当前网吧市场中出现的诸多问题，某种程度上是由于市场机制未充分发挥作用，有关管理规定脱离实际造成的。”
　　我国现行的《互联网上网服务营业场所管理条例》是2002年在“蓝极速”事件发生后，在短短3个月时间内起草出台的。通过1年多的执行实践来看，有的条款如限定网吧的营业时间只能是8时至24时，明显脱离实际，尤其是夜生活丰富的南方省市对此反应更大。这样做，最终导致了许多网吧企业有禁难止，超时经营现象突出。又比如2003年1月，财政部和国家税务总局在《关于营业税若干政策问题的通知》中明确规定：“单位和个人开办‘网吧’取得的收入，按‘娱乐业’税目征收营业税。”使网吧的税率从原来的3％—5％骤然上涨到20％，个别地方如吉林更是高达28.3％，使一些守法经营户叫苦不迭，最后只能“堤外损失堤内补”，通过超时经营、接纳未成年人、“私服外挂”（网吧尤其是黑网吧赚钱的两种小手段，“私服”指未经授权许可私自设立的网络游戏服务器；“外挂”则是一种作弊程序，即利用免费玩游戏、迅速升级等手段来吸引和欺骗玩家，从而使玩家和合法网络游戏运营商蒙受损失）等一系列手段，追求最大额度的经济利益。
　　“要想来钱快，主要是做好3件事，”一位网吧业主曾经自我曝光，“一是吸引年轻人上网，尤其是中小学生；二是对色情网页外紧内松；三是神不知鬼不觉地搞‘私服外挂’。”
　　真是一语道破天机。

　　网吧的发展趋势是连锁经营
　　有人说，网吧就像个淘气的孩子，总是在和政策玩着各种游戏。“规模太小，实力不足，现行的小网吧只能这样生存。”一位业内人士说。正是因为看到了全国网吧普遍规模小、实力不足、管理不规范的现实，文化主管部门才提倡通过网吧连锁让网吧行业升级。
　　根据这样的指导思想，2003年6月，文化部向中录时空、中青网络、中国联通、首创、长城宽带、瑞得等10家单位颁发了网吧行业全国连锁经营牌照。按照文化部市场司有关负责人的说法，全国性网吧连锁企业原则上不超过10家。这也就是说，在这10家单位成为幸运儿之后，文化部将暂停受理这项业务。一时间，人们不禁对这10家网络“大鳄”侧目而视。
　　实际上，按照文化部的规定，各地的连锁网吧发展模式采取的是“10＋3”的做法，即由文化部核准的10家全国性企业在各省市“落地”时应加上当地省市3家连锁网吧作为各省市第一批发放连锁经营牌照的企业。
　　很显然，文化主管部门大力推行“10＋3”的连锁经营模式，目的是为了抬高网吧业的门槛，从而最终实现整顿网吧行业、规范经营的目的。
　　但可惜的是，连锁网吧的发展现状远没有当初预期的那么美好。在北京740多家正规网吧中，连锁网吧不足50家，总数少得可怜。到目前为止，10家全国性网吧连锁企业真正在各省市“落地”开业的也很少，倒是一些地方性强势网吧连锁机构占山为王，吆喝得很欢畅。
　　但不管怎么说，从国家的产业发展政策来看，网吧连锁经营将是网吧产业发展的一个重要方向。国务院办公厅今年2月下发的开展网吧专项整治行动的通知中，就明确指出：“要坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，推广连锁主题网吧，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展，充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业。”所以说，不管前进的道路上遇到什么样的障碍，网吧连锁的趋势木已成舟。从这个意义上说，中国的网吧行业正经历着一场巨大的变革。

　　单体小网吧仍有生存空间
　　很显然，政府有关部门加强对网吧行业的专项整治，大力倡导连锁主题网吧，使得我国目前占总数9成以上的单体中小网吧的生存环境变得十分严峻。但尽管如此，众多的单体网吧却仍然在等待、在观望，甚至根本就不买连锁网吧的账：“我现在的网吧经营非常正常，证照齐全，为什么要加盟大公司，而且每年还要交十来万的高额加盟费？”有的单体网吧业主甚至对连锁大鳄不屑一顾：“大部分连锁体系，包括全国性和区域性的，目前只是简单地按照文化部提出的‘六个统一’来进行管理和建设，管理模式缺乏创新，提供的投资资讯服务也很不到位。谁会对这样的连锁体系感兴趣？”
　　在这些经营有年的单体网吧业主看来，网吧品牌的影响力在网民的选择中其实并不重要，“地理位置才是最重要的，在设备水平大致相同的情况下，一个网民总不会放弃邻近的网吧而跑到10里之外的品牌网吧去上网！”而恰恰就是这些单体网吧，数年前就已经捷足先登，占据了学校周边、繁华闹市等开设网吧的黄金地段。
　　道理很简单：我国目前的网吧消费，仍以大、中、小学生等低端消费群体为主。单体小网吧的价格杀手锏，很可能会导致市场预期过高的连锁网吧推广失利。
　　而且，文化主管部门虽然大力推行“10＋3”的网吧连锁经营模式，但并没有因此改变对目前正在经营的单体网吧的行政管理政策。这也就是说，现有的大量的单体网吧仍有独立的经营权。随着社会经济的发展，为数更多的中小城市和乡镇农村的网吧事业也一天比一天红火。但这些地方，各方面的条件和资源毕竟还赶不上大城市，这正好使单体中小网吧发挥作用。不仅如此，相比于统一模式下的网吧连锁机构，单体小网吧往往能够更快、更主动地掌握顾客心理，采取更加灵活的经营方式。
　　看来，连锁主题网吧是网吧产业发展的趋势，而独立经营的单体小网吧也自有其生存空间。对二者来说，选择合作最后实现的也许就是双赢，选择对抗也不一定就是你死我活。最起码，“单体网吧的存在，还可以和连锁网吧实现类型互补，从而有利于市场竞争的健康发展。”
　　而正是因为看到了国内网吧业的现实“钱”景，又对其未来预期充满信心，IT、电信、互联网等多个行业才纷纷瞄准了网吧——开发网吧专用PC，推出国产网络游戏，提供网吧系统解决方案，低费率甚至免费提供接入服务等等。也许，通过一段时间的打拼，网吧业还真能够从以前外行眼里的“蝇头小利”一跃而为富裕的“金矿”。

　　编辑　hej@gcmag.cn