警钟长鸣



	狂贩私盐，“志”在与盐业专营抗争
	http://www.gcmag.cn 2004年第6期《光彩》杂志　　秦朝何娇　　詹桂福也许要算一个特别的犯罪分子，虽然他的犯罪行为并不特殊。10多年来，他断断续续地从事贩卖私盐的勾当，顽固地屡抓屡贩，屡贩屡抓，其中2002年6月至2003年8月，詹桂福多次从广东购进私盐达214余吨，创下广西近几年来查处私盐个案之最。他如此猖狂地贩卖私盐，是因为他心里竟有一个信念：“我没有犯罪，我是要挑战盐业体制，与不合理的盐业体制抗争！”被抓后，他这样向办案人员申辩。2月底，广西平乐县人民法院以非法经营罪判处詹桂福有期徒刑6年，并处罚金10万元。贩卖私盐的“姻兄弟公司” 　　现年39岁的詹桂福是桂林市人，自高中毕业后，从事个体生意。但他并没有什么固定的生意项目，看到什么赚钱就做什么。一天他从朋友那里了解到一条信息：在广东有老板批发私盐，一吨才200多元。“这么便宜呀？”他想，盐业公司的批发价每吨1000多元，即使卖它的半价也有得赚！于是南下广东，很快搞了一车私盐回来，净赚1万余元。　　从此他“爱”上了这门生意，偷偷地从广东购进私盐贩卖。期间没少挨盐业管理部门查处过，因数量不多，在交了罚金后又获释放。2000年初,他因贩卖私盐到湖南怀化被查获，由于数额较大，被怀化公安部门处以劳教3年，后改为所外执行。　　回到桂林，詹桂福并未金盆洗手，他想的是今后如何做得更“安全”些。“自己出面去做太危险，得找个帮手才行。”于是他找到了在灵川县灵田乡的妻弟唐学文。在家种田的唐学文正愁找不到挣钱的门路呢，便跟着姐夫来到了桂林。　　两人作了分工，詹桂福负责以广东进货并找车拉回来，唐学文在桂林接货和销售。有了“搭档”，詹桂福便只管在广东发货了，生意越做越大，1年零2个月的时间里，竟发回214余吨的私盐。假名假姓的“购销一条龙” 　　司机们大都知道贩运私盐是非法的，但詹桂福有“本事”骗他们出车。蒋某是桂林市灌阳县的一名大货车司机，帮人拉货去广州后，在停车场等候希望能接车货回桂林。2003年3月7日这天，一中年男子走进停车场，看到了他这辆桂林车牌的货车。“师傅，有货去桂林，拉吗？”“行呀，什么货？”“都是饲料。”这样蒋某跟着他到芳林村大道的一个仓库装了15吨“饲料”。他看到装“饲料”的袋子是黄色的编织袋，印有“饲料”字样。装好货后，货主写了张发货单给他，内容是“今发饲料壹拾伍吨，运价壹仟柒佰元。发货人陈生。”车开到平乐，被盐业公司工作人员拦住检查，打开袋子，他才知道是私盐。詹桂福为不暴露自己，对人总是自称“三毛”、“毛哥”或“陈生”。　　私盐车一路过关闯卡到达桂林后，唐学文便负责“处置”它们。他常常是事先联系好买主，开车到预定的地点等候。私盐车一到，直接就对接过货了，神不知鬼不觉。有时一时找不到买主，他便用“李建军”这个假名租一些地处偏僻的工厂和果园、农家的仓库堆放。怕夜长梦多，这些货常常三天两头就要换个地方，为此花了不少车费“冤枉钱”。　　接到货后，唐学文就四处打电话寻找买主。由于手机入户要身份证，为避免引火烧身，他用借来和捡到的身份证办了两个手机号码。在盐生意圈里，唐学文是个十分热情和热心的“老板”。许多用盐户都接到过唐学文主动打来的电话，如果要，他就送货上门，有时深更半夜还送来，让这些“客户”十分感动。其实他们哪知道，唐学文午夜送货是因为这时候最安全。交易时，唐学文有时是一手交钱一手交货，有时是叫买主将钱打进詹桂福用捡到的身份证“张XX”开的账号。被抓住了“要保存实力” 　　尽管他们做得十分隐蔽，他们贩运的私盐还是经常被盐业管理人员查获。2002年6月以来，陆续被查获50多吨。如此频繁的私盐车出现，引起了桂林盐业管理部门的注意，加强了公路和城郊的巡查。2003年5月12日，执法人员在平乐路段查获一辆私盐车，从司机身上搜出唐学文的手机号，这样唐学文被“钓住”。　　执法人员在调查中还发现，原为詹桂福的“客户”的龙水生，又做了他的“二道贩子”，批进私盐又卖给他人。在唐学文被抓后，接过他的班，为詹桂福接起货来。7月16日，龙水生被平乐县警方抓获。　　令人称奇的是，唐、龙被抓获后，詹桂福竟没有半点收敛，单独扛起了购销一条龙，照贩卖私盐不误。9月9日，押货回来的詹桂福被警方抓获。　　然而，面对办案人员的审讯，他拒不承认自己贩卖了私盐，只承认唐、龙卖私盐，他帮他们联系了货源。“你为什么要帮助他们联系货源？”“我要跟不合理的盐业垄断体制作斗争。”“你怎么个作斗争？”“我不告诉你们，我要保存实力。”至于保存什么实力，他也不肯说。　　2003年12月11日，平乐县检察机关对3人提起公诉。在法庭上，詹桂福仍不认为自己贩卖了私盐。当庭审结束后，詹桂福竟称，“过两个月你们就会知道你们抓我抓错了！” 　　平乐县法院经审理后，以非法经营罪判处詹桂福有期徒刑6年，并处罚金10万元；判处唐学文有期徒刑4年，并处罚金5万元；判处龙水生有期徒刑1年6个月，并处罚金2万元。詹桂福不服判决，向桂林市中级法院提起上诉。　　盐业专营“有百害而无一利”？　　詹桂福何以不认罪？在被抓后，他向办案人员提交了一份洋洋洒洒10余页的材料，阐述了自己的贩私盐有理的“理论”。他认为《盐业专营条例》是一部有百害而无一利的法规，他与其抗争，何罪之有？　　他认为盐业垄断专营严重危害人民健康。他称，盐业专营的理由是食盐加碘可以防治碘缺乏病，而据1996年卫生部调查报告，我国仅有25万碘缺乏疾病患者，这个数字在人们熟知的疾病中是非常小的数字，随着人民生活水平的提高，食物的多样性已使碘缺乏病销声匿迹。在食盐中加碘，反使人体过量吸入碘元素，甲状腺会合成过多的甲状腺素，导致内分泌系统失调，功能退化，降低免疫能力。　　他认为盐业垄断严重阻碍国民经济发展。他称，盐不仅作食用，更是许多行业的生产原料，有“化工之母”之称，我国每年产盐3200万吨，供食用仅700万吨。但是由于盐业垄断的严格制约，盐资源得不到充分的开发利用，导致产盐企业效益不佳，而用盐企业和消费者却要面对高价、单一的盐品种。他举例说，出厂价200元／吨的盐，经过盐业公司的“简单包装”，批发价高达1600多元／吨，普通工业盐也要1000元左右。若盐业经营开放，市场上的盐可由1元降至02元一包，因低廉而得以广泛、大量应用，也能产生更多的盐品种，增加人们生活中的消费乐趣。　　广西疾病预防监测中心从事碘监测的李庆华对记者说，目前尚未得知全国有哪个地方碘吸入过量的情况，碘盐供应仍是十分需要的，虽然目前碘缺乏病患者少，但若停止供应碘盐，碘缺乏病马上就会回升。据他介绍，全国每两年都要对人们碘吸入情况进行一次监测，以及时调整盐加碘的量。　　广西大学法学院副教授莫志强认为，对詹桂福的观点，要作两点评价：其一，实行盐业专营是否会妨害经济的发展？我国的盐业专营制度是一项经过长期摸索总结得来的、行之有效的制度。尽管说它不一定是最好的解决方法，也不能排除各人有不同的看法，但更不能因自己有不同看法就要改变现有制度。如果人人都因自己有不同看法而要求改变现有制度，显而易见，将没有一项制度能够实行。其二，如果个人认为法律制度不合理，能否拒绝执行和遵守？众所周知，如果认为法律制度不合理就可以不遵守的话，法律就会变成守法者的枷锁，违法者就可以为所欲为，从而出现一种极度的不平等现象。因此，法律法规一旦生效，就必须遵守，违法者将受到法律的制裁。确实认为法律法规不合理时，正确的解决途径是通过向有关部门提出修改意见，按照法律规定的程序来修改或者废除它。　　　　附：　　2002年7月8日最高人民检察院《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：违反国家有关盐业管理规定，非法生产、储运、销售食盐，扰乱市场秩序，情节严重的，应当依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪追究刑事责任。第二条规定：（1）非法经营食盐数量在二十吨以上的，（2）曾因非法经营食盐行为受过二次以上行政处罚，又非法经营食盐，数量在十吨以上的，应当追究刑事责任。编辑　zhao@gcmag.cn