2004年04月09日

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非公企业家参政新生态

        
    http://www.gcmag.cn  2004年第4期《光彩》杂志
    文水

    一年前，当徐冠巨和尹明善先后走上省级高官位置时，当在十届人大来自非公有制经济领域的代表逾230名，占代表总数近10％时，有人惊呼：中国民营企业家参政的“激情燃烧的岁月”来临！
　　一年前，浙江的周晓光代表提交的5份议案中，谈论的基本是跟非公企业圈内有关的问题，明显体现出“本阶层的利益诉求欲望”。
　　然而一年后，也就是2004年，周晓光以及其他非公企业家代表提出的议案、建议和材料中，内容涵盖了商品流通、“三农”问题、医疗卫生、教育、司法等多个领域，其中不乏《关于制订<商品专业批发市场法>的议案》、《关于制订<国民素质教育法>的议案》、《建议出台<商业大店法>》等专业性极强的内容。他们已真正意识到了“全国人大代表”中“全国”的意义了。他们参政能力已明显提升，从单纯的要资金要项目向立法、修法的更高层次迈进。他们代表的身份正从一种荣誉向“职业化”转变，他们不断投入更多的时间和精力来扮演一个“职业代表”的角色。
　　湖南的任玉奇代表说：“我要以自己的行动来印证专职代表的理念。”
　　虽然目前仍有人说，非公企业家代表用他们的经济实力为我们提供了一个不可复制的参政平台，不可能成为人大代表沟通社情民意的常态。但谁也无法否认的是：人大代表和政协委员正以一种主动的姿态贴近群众，了解群众呼声，这说明代表的意识在觉醒，反映了我国政治文明建设的一种走向，一种进步。
　　当非公企业家初入政坛时，人们曾担心黑金政治的丑恶会随之而来。但来自非公企业界的代表们的实践给我们展示的是，现代民主不排斥金钱，金钱在民主政治中的作用不在于金钱本身，而要看如何在民主政治中利用金钱。
　　虽然任玉奇、周晓光们的行为还没有制度上的实体性安排。但我们看到，任玉奇、周晓光们一改全国人大代表只会埋头议事，不会与选民沟通的传统形象，通过主动性和创新性的工作方式，将选民的利益和意见植入政治领域，给中国的政坛带来了一股清风。
　　北大政府管理学院邓名奋博士认为，我国人大制度至少在两个方面有了改进：一个是选举过程，一个是当选后的代表跟选民的联系。尤其是民营企业界的代表在后一点上做了一些突破性尝试。从他们身上，人们更多了一份期待：期待不久的将来，一种更合理、更有序、更符合公众利益的参政的新模式将出现。