特别报道



	谁将遭遇调控的手
	http://www.gcmag.cn 2004年第2期《光彩》杂志文／本刊记者何健图／刘刚电力紧缺，使得高能耗产业在经受了去年年中低水平盲目投资、重复建设的指责后，再一次成为众矢之的。多种迹象表明，政府要给过热的投资降降温，那么—— 前几年电力部门鼓励用电，企业用电越多电价越优惠，这对高能耗产业无疑最有利。随着电力重新紧俏，2003年底，国家发改委要求地方停止执行电力供大于求时期自行出台的电价优惠政策，同时从2004年1月1日起，全国省级及以上电网统一调度的燃煤机组上网电价每千瓦时提高0.7分钱，居民用电、农业灌溉和化肥生产用电价格不变，这样摊到其他用户头上，每千瓦时平均上涨0.8分。这一来，受影响最大的也是这些企业。　　以电解铝为例，近年来电解铝行业重复建设严重，从1996年到2002年底，电解铝产能从180万吨猛增到510万吨，2003年达到635万吨，按每生产一吨电解铝耗电量高达1.5万度计算，需要用电9525亿度，占全年总用电量的5％。电价调高后，那些规模小、能耗大、成本高的企业经营困难，整个行业过热、重复建设的情况将受到抑制。　　2003年12月24日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议时说，中国目前投资规模偏大，部分行业盲目扩张、低水平重复建设未得到有效遏制，一些地区煤油电运供求突出等。他要求控制固定资产投资规模，加大对某些盲目投资、低水平扩张行业的调控力度，努力缓解煤电油运的瓶颈制约。　　多种迹象表明，政府要对宏观经济作出约束。有消息称，对钢铁、汽车、建材、电解铝、纺织等行业，发改委将实行项目审批收权，或者放慢审批速度。　　其实，在2003年上半年关于中国经济是否过热的争论进行了一段时间后，7月16日，国家发改委经济运行局副局长贾银松表示，国家相关部门将要对钢铁、汽车、建材等行业进行整顿。8月份中央银行提高了商业银行的准备金率，开始对房地产、汽车等行业的过度投资作出约束。随后，国土资源部在全国范围内清查违规用地、清理各种“开发区”，给各地如火如荼的“圈地运动”兜头泼了一盆冷水。　　在新一轮高涨的投资热潮中，尤以钢铁产业的投资最为火爆。2002年，钢铁工业固定资产投资704亿元，比上年增长45.9％；2003年上半年，钢铁工业完成投资同比增长133.8％，预计全年可完成投资1600亿元。照此测算，2005年后全国钢材的产量将远远超出实际需求量。　　为了遏止当前钢铁工业盲目发展的势头，国家发改委开出猛药，发布《关于制止钢铁工业盲目发展若干规定的通知》，从加强政策引导、严格市场准入、加强土地管理和改进银行信贷等多方面对过度投资“围追堵截”。　　同时《钢铁产业发展政策》已经起草完毕，预计不日将出台，它将成为“抑制当前钢铁行业投资过热的一项政策手段”。　　一场针对钢铁业的飓风即将来临。下一个会是谁?