关于我们

  缺电，谁之过 

        
    http://www.gcmag.cn  2004年第2期《光彩》杂志
    文／本刊记者  何健    图／李晓珊
    
　　就在不久前，中国广大地区还在为大量的煤和电卖不出去而发愁，供电部门还在鼓励用电，一场大面积的电荒却猝然而至。

    人们对物质紧缺时代的体验已经非常陌生了，当2003年大面积的停电限电发生，大家纷纷猜测，是什么造成了电力短缺?众说纷纭过后，比较一致的看法是，经济的增长超过了电力基础设施建设的速度。国家发改委副主任张国宝在接受新华社记者采访时指出，我国的用电增速连续17个月超过15％，2003年的经济增长预计为8．5％。某些产业发展势头过猛，打破了国民经济的综合平衡，超出了资源的支撑能力，这是缺电的关键原因。
　　据国家统计局数据，2003年前11个月全国固定资产投资较上年同期增长29.6％。这是历史上投资增长速度最快的时期之一。由于冶金、有色金属、建材、汽车等行业的快速发展，导致重工业用电增长首次超过轻工业。
　　“通货紧缩以及SARS的气氛还没有完全褪去，满世界都已是工业机器的轰鸣声。”一位经济学家描述2003年的投资热度。据统计，水泥的产能在2003年登上了“十五”期间新型干法水泥项目投产的高峰期；而玻璃行业2003年新增的产能超过以前历次产能扩张之和；全国汽车产能已达550万辆，轿车产能达250万辆，大大高于市场容量；全年钢铁产量预计突破2．3亿吨，我国成为全球第二个钢铁产量超过2亿吨的国家……高耗能工业成为工业用电增长的主导力量。电力紧缺，使得学术界年初就开始的关于中国经济是否过热、通货膨胀还是通货紧缩的争鸣开始白热化。
　　而1998年之后，由于对宏观经济走势判断上的失误，一方面国有企业基本停止了对火力发电的投资，另一方面投资审批部门也最大限度地限制了其他经济主体投入国内火力发电市场。电力建设投资占全国基建投资比例逐步下滑，由“八五”时期的12.09％降到“九五”的10.4％，到2002年仅为7.17％，电力不仅不再"先行"，甚至落后于GDP的增长幅度。像缺电最严重的浙江、上海、江苏等省市，2003年GDP发展速度都超过了10％，装机容量却严重不足。
　　中国电力企业联合会提供的一份报告显示，预计2003年用电需求尚差1000万千瓦以上的装机容量。
　　发电用煤的紧缺进一步加剧了电荒。从2002年起，煤价开始市场化，而电价却依然由国家控制，于是一个要高卖，一个想低买，两大能源部门在价格上互不相让，造成火电厂煤炭贮备不足。同时，由于连续发生了几次重大生产安全事故，山西省关闭了大多数小煤窑。煤炭生产区公路部门联合治理超载也减少了晋煤外运，这一切使得各省发电用煤频频告急。浙江省省长吕祖善亲率11个市的市长和大型能源企业老总，北上山西、内蒙古求煤；湖北省表示拉不拉闸得看煤大哥的脸色；而在产煤大省山西，发电厂下令采购人员全体出动，四处找煤。
　　此外，2003年特殊的气候、水文条件也是重要原因。高温、干旱、江河来水少导致了负荷上升，水电发电量减少。如福建能源的47％依靠水电，多年来电力富余，但去年遭遇到50年未遇的大旱，许多水库水位降到正常水位之下，造成无电可发。2003年前11个月，全国发电量增长15．9％，其中水电仅增长2．7％，而且最后几个月是负增长。
　　城市里人民生活水平提高，在高温和严寒时节大量依靠空调降温和采暖，也使得电力负荷在短期内迅速增长。
　　2003，电力紧缺最终不可避免。